II SA/Gd 84/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 17 listopada 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia 4 sierpnia 2017 r. zobowiązującą A. K. do zapłaty opłaty planistycznej w kwocie 35 670 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr [..], położonej w obrębie ewidencyjnym J., gmina W., na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [..] oraz zbycia tej nieruchomości przed upływem 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy stał się planem obowiązującym. W skardze na decyzję organu odwoławczego skarżący A. K. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek nie został przez skarżącego uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Ze wskazanej normy prawnej wynika dla strony skarżącej obowiązek wykazania przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. określenie na jaką szkodę lub trudne do odwrócenia skutki może narazić wnioskodawcę wykonanie zaskarżonej decyzji. Pozytywne rozstrzygnięcie żądania strony zależy więc od spełnienia jednej z dwóch wymienionych wyżej przesłanek. Wobec treści powołanego przepisu trzeba mieć na względzie fakt, że rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. W przedmiotowej sprawie, wobec braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w przekonaniu Sądu, strona skarżąca nie wykazała, że spełniona została którakolwiek z przesłanek wymienionych w powołanym przepisie, zatem wniosek strony nie może zostać uwzględniony. Skarżący nie wykazał bowiem, że wykonanie zaskarżonej decyzji skutkować będzie wyrządzeniem znacznej szkody lub trudnymi do odwrócenia skutkami. Wskazać należy, że sam fakt wydania decyzji generującej konieczność uiszczenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w jakiejkolwiek wysokości nie może stanowić przesłanki uzasadniającej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ze swej natury decyzje obciążające stronę opłatą stanowią obciążenie finansowe, co jednak nie może zostać potraktowane jako szkoda czy nieodwracalne skutki. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu