II SA/Gd 848/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 października 2013 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: odmówić Z. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF Z. K. domagał się udzielenia prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia wynika, że prowadzi on dwuosobowe gospodarstwo domowe z żoną. Źródłem utrzymania małżonków jest świadczenie emerytalne wnioskodawcy w kwocie 2880 zł miesięcznie. Wnioskodawca jest właścicielem mieszkania o powierzchni 95 m2 oraz działki gruntu o powierzchni 600 m2. Poza powyższymi składnikami, wedle oświadczenia, wnioskodawca innego majątku nie posiada. Przedstawione przez wnioskodawcę dane dotyczące jego sytuacji majątkowej i zarobkowej oraz jego żony budziły wątpliwości, stąd też referendarz wezwał go do przedłożenia dokumentów źródłowych zmierzających do sprecyzowania wysokości dochodów małżonków, ich ewentualnych oszczędności oraz ponoszonych przez nich wydatków. Wnioskodawca nie ustosunkował się do wezwanie referendarza we wskazanym terminie, nie przesyłając oczekiwanych od niego dokumentów i wyjaśnień. Zgodnie z treścią art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t. j. ze zm., powoływanej dalej jako P.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest odpłatność. Wyjątki od tej zasady, a więc sytuacje, gdy dokonanie czynności w postępowaniu sądowym jest nieodpłatne, wynikają z konkretnych przepisów ustawy P.p.s.a. (art. 239) lub też związane są z udzieleniem prawa pomocy (art. 246), którego celem jest umożliwienie osobom o niskich dochodach i trudnej sytuacji materialnej poddania ich sprawy rozpatrzeniu przez sąd. Otrzymanie prawa pomocy w zakresie częściowym, czego domaga się wnioskodawca, uzależnione jest, jak to wskazano powyżej, od wykazania przez stronę braku możliwości poniesienia tych kosztów bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza sytuacji dochodowej, rodzinnej i majątkowej wnioskodawcy – w zakresie, w jakim była ona możliwa na podstawie złożonego oświadczenia w treści urzędowego formularza PPF – nie pozwala na ustalenie, że uiszczenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w tym zwłaszcza na obecnym etapie – w ramach tych kosztów - kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi pozostaje poza zasięgiem jego możliwości finansowych. W ocenie referendarza, strona nie wykazała okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, bowiem nie przedstawiła wszystkich dokumentów obrazujących jej sytuację finansową, do których złożenia była wzywana pismem z 9 grudnia 2013 r. (k. 15). Natomiast złożone w treści formularza oświadczenie nasuwa wątpliwości, bowiem nie obrazuje wysokości wszystkich dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę i jego żonę, nie wyjaśnia także relacji pomiędzy ponoszonymi w gospodarstwie domowym wydatkami a dochodami, jakimi małżonkowie dysponują, wreszcie, pomija kwestię ewentualnych oszczędności i dochodów z posiadanego majątku – mieszkania lub działki gruntu. Wnioskodawca, mimo prawidłowego wezwanie referendarza, nie przedłożył żadnych dokumentów, które pozwoliłyby rozwiać nasuwające się wątpliwości co do stanu jego dochodów, majątku i ciążących na nim wydatków. W tych okolicznościach należało stwierdzić, że charakterystyka sytuacji finansowej, jaka wynika ze znajdujących się w aktach oświadczeń, budzi uzasadnione wątpliwości, w tym jest także niewyczerpująca. Brak dokumentów i oświadczeń wyjaśniających wskazane kwestie uprawnia do wniosku o tym, że strona nie przedstawiła swojej sytuacji wszechstronnie, nie uwzględniła wszystkich faktów mających wpływ na jej pełny obraz. Stąd złożone oświadczenia należało uznać za niewyczerpujące, niepozwalające na dokonanie rzetelnej oceny sytuacji majątkowej, co uniemożliwiało przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.