II SA/Gd 855/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na postanowienie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 31 sierpnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego postanawia przyznać Z. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z. M. zwrócił się, we wniosku złożonym na urzędowym formularzu w dniu 28 listopada 2011 r., o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawcy wynika, że prowadzi on samodzielne gospodarstwo domowe. Wnioskodawca jest rolnikiem, posiadającym gospodarstwo rolne o powierzchni 11,44 ha wraz z domem o powierzchni 87,52 m2. Utrzymuje się z produkcji zbóż, ziemniaków i siana oraz hodowli królików, które przynoszą dochód na poziomie 127 zł miesięcznie. Wnioskodawca, wedle oświadczenia złożonego w piśmie z dnia 28 listopada 2011 r., uzupełnia niedobór dochodów zbierając runo leśne i sprzedając jego owoce (jagody, grzyby). Jest to jednak dochód o charakterze sezonowym. Jak podał, nie pobiera dopłat rolnośrodowiskowych z UE, gdyż w jego ocenie są one pułapką prawną. Wnioskodawca, na wezwanie referendarza, oświadczył nadto, że jego wydatki miesięczne kształtują się na poziomie 215 zł (ten koszt stanowią w zasadzie media i koszt ubezpieczenia w KRUS). Natomiast na zakup żywności, lekarstw i odzieży wydaje około 45 zł miesięcznie. Jednak nie jest w stanie w pełni udokumentować tych ostatnich wydatków, gdyż odzież kupuje na wagę, nie zbiera zaś paragonów za zakup żywności i lekarstw. Nie posiada kont bankowych. Wnioskodawca oświadczył, że prowadzi skromne życie, a jego dochody kształtują się poniżej granicy ubóstwa. Podał, że posiada maszynę rolniczą – [...] rok produkcji 1964, w zasadzie bezwartościową. Nie posiada znaczącego majątku (poza gospodarstwem rolnym) ani żadnych oszczędności. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do treści art. 246 § 3 ustawy – ustanowienie dla strony adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga nadto złożenia przez wnioskodawcę osobistego oświadczenia o niezatrudnianianiu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z ww. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wskazane przepisy stanowią wyjątek o zasady, wynikającej z treści art. 199 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którą na stronie ciąży obowiązek pokrycia kosztów postępowania wywołanych jej udziałem w sprawie. Zatem, rzeczą wnioskodawcy, jako zainteresowanego, jest wykazanie, iż jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. W ocenie referendarza, wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Biorąc pod uwagę zawarte we wniosku dane odzwierciedlające aktualną sytuację majątkową i dochodową wnioskodawcy: fakt bardzo niskich dochodów i ich sezonowy charakter, brak oszczędności i znaczącego majątku należało uznać, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania związanych z niniejszą sprawą, w tym zwłaszcza kosztów związanych z ustanowieniem adwokata z wyboru. Tym samym spełnia on ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy w tym zakresie. Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności referendarz, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.