II SA/Gd 855/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi K. S. na decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 19 sierpnia 2025 r., nr SKO Gd/327/25 w przedmiocie zagospodarowania terenu w sposób sprzeczny z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu K. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem części wpisu sądowego od skargi. Skarżący złożył skargę na decyzję Kolegium w przedmiocie zagospodarowania terenu w sposób sprzeczny z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, załączając potwierdzenie dokonania wpisu na kwotę 100 zł. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 21 października 2025 r., doręczonymi w dniu 3 listopada 2025 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł oraz do usunięcia jej braków formalnych poprzez: podanie numeru PESEL, złożenie 4 odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tych zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu terminu w dniu 10 listopada 2025 r. strona skarżąca nie uzupełniła wpisu sądowego od skargi oraz nie usunęła jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest m.in. przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przedmiotem skargi strony skarżącej jest decyzja w przedmiocie zagospodarowania terenu w sposób sprzeczny z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Zatem całkowity wpis wynosi 500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Strona skarżąca uiściła wpis w kwocie 100 zł. Zatem została wezwana do uzupełnienia wpisu. Nadto odrębnym zarządzeniem została wezwana do podania numeru PESEL, złożenia odpisów skargi oraz złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wezwania zostały stronie skarżącej doręczone 3 listopada 2025 r., co potwierdza załączone do akt potwierdzenie odbioru (k. 21 akt). Z treści podpisanego przez odbiorcę potwierdzenia wynika przy tym, że przesyłka zawiera m.in. wezwanie oraz odpis zarządzenia o wpisie. Mając na uwadze powyższe termin do uzupełnienia braków i uzupełnienia wpisu upłynął 10 listopada 2025 r. (poniedziałek). Strona skarżąca nie uzupełniła jednak braków formalnych, ani też nie uzupełniła wpisu we wskazanym wyżej terminie. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Biorąc pod uwagę, że strona skarżąca, pomimo wezwania nie uzupełniła wpisu sądowego od skargi oraz nie usunęła jej braków formalnych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi podlegającej odrzuceniu.