II SA/Gd 856/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R., E. R. i Z. R. na uchwałę Rady Gminy z dnia 30 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga K. R., E. R. i Z. R. na uchwałę Rady Gminy z dnia 30 marca 2016 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu [..] wniesiona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Powołane wyżej brzmienie przepisu art. 101 ust. 1 ustawy - obowiązujące do dnia 31 maja 2017 r. - ma zastosowanie w niniejszej sprawie z uwagi na treść art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), która weszła w życie 1 czerwca 2017 roku. Przepis ten stanowi, że przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. W art. 2 pkt 1 lit a ww. ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. dokonano zmiany art. 101 ust. 1 ustawy. Zgodnie z zacytowanymi powyżej przepisami, w tym art. 101 ust. 1 ustawy, warunkiem koniecznym dla dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy podjętą przez dniem 1 czerwca 2017 r. jest uprzednie bezskuteczne wezwanie właściwego organu do usunięcia naruszenia. Wezwanie takie może być wniesione w każdym czasie, ale dopiero jego dokonanie otwiera drogę do kontroli sądu administracyjnego nad zaskarżoną uchwałą lub zarządzeniem. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie organu gminy bez wyczerpania trybu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia skutkuje odrzuceniem skargi przez ten sąd jako niedopuszczalnej, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - w skrócie jako "p.p.s.a." (por.m.in. Komentarz do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pod red. Tadeusza Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005 r., str. 481). Z treści pism procesowych skarżących z dnia 21 grudnia 2018 r. wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwali Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego w ich ocenie zaskarżoną uchwałą. Tym samym skarżący nie wyczerpali trybu zaskarżenia uchwały organu gminy wynikającego z art. 101 ust. 1 ustawy w mającym zastosowanie w sprawie brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił.