II SA/Gd 857/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 sierpnia 2022 r., nr SKO.421.412.2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia 1. podjąć zawieszone postępowanie, 2. odrzucić skargę. J. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 sierpnia 2022 r. w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 12 października 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL wyznaczając mu na wykonanie tego zobowiązania termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczona została skarżącemu w dniu 17 października 2022 r. (k. 14 akt). Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał skarżącemu w dniu 24 października 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 857/22, wydanym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie, wskazując, że jej okoliczności odpowiadają stanowi faktycznemu i prawnemu sprawy, w której Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 21 listopada 2022 r. wystąpił z wnioskiem o podjęcie przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały rozstrzygającej zagadnienie, czy w sytuacji, gdy numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, niepodanie tego numeru w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny wymagający uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.), Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i po podjęciu zawieszonego postępowania (pkt 1 postanowienia), z uwagi na nieuzupełnienie w terminie do dnia 24 października 2022 r. braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w punkcie 2 postanowienia, orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o odrzuceniu wniesionej przez skarżącego w niniejszej sprawie skargi.