II SA/Gd 858/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi oraz S. K., E. S., E. S., R. K. i J. A. K. – R. na decyzję Wojewody z dnia 10 października 2011 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości postanawia odmówić M. Z. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. M. Z. zwróciła się po raz kolejny o przyznanie prawa pomocy, tym razem w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie ze złożonym oświadczeniem wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i synem. Źródłem utrzymania małżonków są ich dochody z tytułu emerytur w wysokości 952 zł miesięcznie (wnioskodawczyni) oraz 1711 zł miesięcznie (jej mąż). Syn jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, nie uczestniczy we wspólnym gospodarstwie domowym, ale pozostaje na utrzymaniu rodziców. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada majątek w postaci mieszkania o powierzchni 59,5 m2. Mając na uwadze fakt, że wnioskodawczyni po raz kolejny zwróciła się z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy (obecnie - wnioskiem z 2 listopada 2012 r. – data stempla pocztowego – w zakresie zwolnienia z kosztów wpisu od skargi kasacyjnej), a uprzednie jej wnioski zostały prawomocnie rozstrzygnięte postanowieniem Referendarza lub Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego: z dnia 6 lutego 2012 r., z 12 kwietnia 2012 r., a następnie postanowieniem z 20 sierpnia 2012 r. - należało dokonać porównania jej sytuacji majątkowej i możliwości zarobkowych istniejących w dacie poprzednich wniosków z sytuacją przedstawioną w niniejszym wniosku. Zgodnie bowiem z treścią art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t. j. ze zmianami) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Analiza ta winna być zatem dokonana pod kątem przytoczenia przez wnioskodawców nowych okoliczności faktycznych, nieznanych referendarzowi w chwili rozpoznawania pierwszego wniosku, które uzasadniałyby odmienną ocenę ich sytuacji i w konsekwencji - przyznanie prawa pomocy. Przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym określa natomiast art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy, zgodnie z którym przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W zaistniałej sytuacji, referendarz, pismem z dnia 19 listopada 2012 r. (doręczonym pełnomocnikowi wnioskodawczyni 20 listopada 2012 r.), zobowiązał wnioskodawczynię do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i oświadczeń, w tym m. in. wyciągów z kont bankowych małżonków, dokumentów obrazujących aktualną wysokość ponoszonych przez wnioskodawczynię miesięcznych wydatków związanych z kosztami utrzymania (opłata za czynsz, wodę, energię elektryczną, gaz, ogrzewanie, wywóz nieczystości itp.) oraz oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych pojazdów mechanicznych (podania marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości rynkowej) w celu dokonania porównania aktualnej sytuacji wnioskodawczyni z tą, która legła u podstaw wydania w/w postanowień. Wnioskodawczyni w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 4 grudnia 2012 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożyła. Nie złożyła także oświadczenia we wskazanym zakresie. Natomiast, uiściła wpis od skargi kasacyjnej. Posiadane w aktach dane i informacje na temat sytuacji rodzinnej, dochodowej i majątkowej wnioskodawczyni wskazują, że nie nastąpiła żadna zmiana okoliczności sprawy, która uzasadniałaby odmienną oceną jej sytuacji z punktu widzenia przesłanek przyznania prawa pomocy niż wynikająca z w/w postanowień. Dodatkowo, wnioskodawczyni – nie wykonując zobowiązania w zakresie przedstawienia dokumentów źródłowych - uchyliła się od zobrazowania wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących jej sytuację dochodową, rodzinną i majątkową. W tej sytuacji referendarz uznał, że nie wykazała ona podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, tym bardziej że na obecnym etapie koszty te zamykają się w kwocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 165 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji postanowienia.