II SA/Gd 858/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 1marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., E. S., E. S., R. K. i J. A. K. – R. na decyzję Wojewody z dnia 10 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości postanawia: przywrócić skarżącej M. Z. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 18 stycznia 2012 roku, sygn. akt II SA/Gd 858/11. M. Z. wraz z innymi skarżącymi wniosła skargę na w/w decyzję Wojewody. W wyroku z 18 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny powyższą skargę oddalił. W tym samym dniu pełnomocnik skarżącej (nieprofesjonalny) złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia tegoż wyroku. Wyrok wraz z uzasadnieniem sąd doręczył pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 lutego 2012 r. Następnie, 11 lutego 2012 r. skarżąca zgłosiła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Ostatecznie, w postanowieniu z 20 sierpnia 2012 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. W dniu 17 października 2012 r. (data stempla pocztowego – 12 października 2012 r.) ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od w/w wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W treści tego wniosku pełnomocnik wywodził, że termin do złożenia skargi kasacyjnej wprawdzie upłynął, lecz nastąpiło to z przyczyn niezależnych od skarżącej i jej pełnomocnika. Dopiero wyznaczenie pełnomocnika we wrześniu 2012 r. umożliwiło wniesienie tegoż środka zaskarżenia po uprzednim zapoznaniu się z aktami sprawy i stanowiskiem strony. Pełnomocnik podkreślił przy tym, że wniosek o przywrócenie terminu wniósł w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny opóźnienia, tj. od czasu, gdy uzyskał możliwość podjęcia działań w sprawie w normalnym toku czynności. Na wezwanie sądu pełnomocnik uzupełnił wniosek o przywrócenie terminu, podając, że pismo wyznaczające go pełnomocnikiem skarżącej otrzymał w dniu 12 września 2012 r. W ocenie skarżącej, biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jej winy Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 141 § 2 tej ustawy w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Powyższe przepisy wskazują zatem, że skargę kasacyjna w przypadku, gdy wydany został wyrok oddalający skargę, złożyć może wyłącznie ta strona, która zwróciła się do sądu z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku we wskazanym w ustawie terminie. W niniejszym stanie faktycznym wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został przez pełnomocnika skarżącej (nieprofesjonalnego) i jemu też sąd ten dokument doręczył 8 lutego 2012 r. W tej sytuacji, termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 9 marca 2012 r. Podczas biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Wniosek ten został uwzględniony w postanowieniu referendarza sądowego z 20 sierpnia 2012 r. Pełnomocnik wyznaczony w sprawie przez Izbę Adwokacką otrzymał informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem 12 września 2012 r. Skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wystosował 12 października 2012 r. Rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 tej ustawy stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 w/w przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącego. W konsekwencji uznaje się, w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 roku, sygn. akt II FZ 125/09, Baza Orzeczeń LEX nr 564223). W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie w przedmiocie wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu stanowiło niezależną od strony i jej pełnomocnika przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony, jak i jej pełnomocnika. Zaznaczyć również trzeba, że także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Pełnomocnik skarżącej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu przedłożył skargę kasacyjną, a więc dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.