II SA/Gd 860/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2011r.na posiedzeniu niejawnym wniosku M. O. o przyznanie prawa pomocy w sprawie skargi na decyzję Wojewody z dnia 4 października 2010r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych postanawia: odmówić M. O. przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskiem z dnia 10 stycznia 2011r. M. O. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał, iż wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z żoną i dwoma dorosłymi pracującymi synami. Posiada mieszkanie o pow. 90,5 m2 oraz działkę budowlaną z rozpoczętą budową domu. Podał, iż posiada zgromadzone środki na budowę domu. Czworo członków rodziny jest zatrudnionych i osiąga dochody z tytułu pracy: M. O. kwotę 2380,36 zł; T. O. 1610,19 zł; K. O. 1701,30 zł; D. O. 1000 zł. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy pismem z dnia 18 stycznia 2011 r., zobowiązano go do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania: wyciągu z posiadanych przez skarżącego, jego żonę i synów rachunków i lokat bankowych – w tym konta i lokat dewizowych – z ostatnich trzech miesięcy z uwzględnieniem aktualnego salda tychże rachunków, bądź też oświadczenia o ich nieposiadaniu, udokumentowania wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania, w tym opłat za media; udokumentowania wysokości środków zgromadzonych na budowę domu; zobowiązać do przedłożenia kopii zeznań podatkowych złożonych za 2009r. przez skarżącego, jego żonę i synów; dokumentów o wysokości otrzymywanych wynagrodzeń za pracę wszystkich pracujących członków rodziny skarżącego w okresie ostatnich 3 miesięcy; oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych na skarżącego, jego żonę i synów pojazdów mechanicznych (podania marki, roku produkcji, daty zakupu i aktualnej wartości). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wskazał, iż kont i lokat dewizowych członkowie rodziny nie posiadają. Wyciągi z posiadanych rachunków bakowych przedstawione nie zostały. Również nie przedstawiono kopii złożonych zeznań podatkowych za 2009 rok. Skarżący oświadczył, iż posiada samochód osobowy Renault Megane Scenie 1.9DTI rok prod. 1998, zakupiony w 2009r. o wartości około 5500 zł. Z zaświadczenia o wynagrodzeniu K. O. wynika, iż jego średnie zarobki netto wynoszą 1387 zł, wynagrodzenie D. O. 3000 zł brutto, M. O. 2920,77 zł brutto; T. O. 1248,87 zł netto. Skarżący nie wykonał zobowiązania w zakresie przedłożenia wyciągów z rachunków bankowych oraz kopii zeznań podatkowych, a także wskazania wysokości oszczędności przeznaczonych na sfinansowanie budowy domu. Rozpatrując wniosek w pierwszej kolejności wskazać należy, iż stosownie do przepisów art. 246 § 1 pkt 2 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym może nastąpić gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy podzielić, pogląd, że użycie w przytoczonym przepisie określenia: "gdy wykaże" oznacza, że to na stronie spoczywa ciężar udowodnienia trudnej sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Skarżący jednak nie zastosował się w pełni do wystosowanego wezwania bowiem nie przedstawił wszystkich wskazanych w wezwaniu dokumentów, uniemożliwiając tym samym pełną ocenę jego rzeczywistego stanu majątkowego. Skoro zatem strona uchyliła się od przedstawienia wskazanej w wezwaniu sądowym dokumentacji to powinna liczyć się z tym, że referendarz będzie rozpoznawał wniosek w oparciu o dokumenty zgromadzone w aktach sprawy. Skarżący, odpowiadając na wezwanie o dodatkowe informacje w sprawie swojej sytuacji finansowej, wykonał je wybiórczo, pomijając istotne elementy wezwania oraz zaniechał przedstawienia niektórych informacji dotyczących statusu majątkowego swojej rodziny. Na podstawie posiadanej dokumentacji nie można w żadnej mierze przyjąć, iż skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wysokość dochodu czteroosobowej rodziny, gdzie każda z osób osiąga dochody z wynagrodzenia za pracę z pewnością pozwala na pokrycie wszelkich kosztów niniejszego postępowania. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.