II SA/Gd 862/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S., A. Z., T. C., E. P., P. R., L. P. – J., J. A., H. A., P. G., M. G., E. C., G. C., J. K., M. K., M. G., O. A. oraz P. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2011 r. sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę wniesioną przez: J. S., A. Z., T. C., E. P., P. R., J. A., H. A., P. G., M. G., E. C., G. C., J. K., M. K., M. G., O. A. oraz P. A. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 30 sierpnia 2011 r. Nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 11 października 2010 r. Nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej z infrastrukturą techniczną na terenie obejmującym część działki nr [...] i część działki nr [...] (km 20 WI), położonych w G. przy ulicy M.. Decyzja Kolegium została doręczona: J. S., A. Z., P. R., P. G., M. G., O. A. oraz P. A. w dniu 13 września 2011 r.; J. A., H. A., E. C., G. C., J. K., M. K. oraz M. G. w dniu 14 września 2011 r.; T. C. w dniu 22 września 2011 r.; E. P. w dniu 23 września 2011 r. zaś przesyłka skierowana do L. P. – J., na podstawie art. 44 § 4 kpa, została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 27 września 2011 r. (vide: znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru karta – 44, 45, 46, 47, 48 i 49). Decyzja Kolegium zawierała pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 24 października 2011 r. (data stempla pocztowego) J. S., A. Z., T. C., E. P., P. R., L. P. – J., J. A., H. A., P. G., M. G., E. C., G. C., J. K., M. K., M. G., O. A. oraz P. A. wnieśli (wszyscy jednym pismem) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2011 r. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) -dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z przytoczonych wyżej okoliczności sprawy, termin do wniesienia skargi dla J. S., A. Z., P. R., P. G., M. G., O. A. oraz P. A. upływał w dniu 13 października 2011 r. Termin do wniesienia skargi dla J. A., H. A., E. C., G.C., J. K., M. K. oraz M. G. upływał w dniu 14 października 2011 r. Natomiast termin do wniesienia skargi przez T. C. i E. P. upływał w dniu 24 października 2011 r., a przez L. P. – J. w dniu 27 października 2011 r. Z akt sprawy wynika, że wszyscy skarżący nadali skargę w Urzędzie Pocztowym w dniu 24 października 2011 r., a tym samym skarga wniesiona przez J. S., A. Z., P. R., J. A., H. A., P. G., M. G., E. C., G. C., J. K., M. K., M. G., O. A. oraz P. A. została wniesiona po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a., przez co podlegała odrzuceniu. Skarga T. C., E. P. oraz L. P. – J. została wniesiona w przewidzianym ustawowo terminie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 15 listopada 2011 r. T. C., E. P. oraz L. P. – J. wezwane zostały do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 13 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Skarżące zostały poinformowane, że nadesłanie 13 odpisów skargi przez jedną z nich zwalnia z tego obowiązku pozostałe skarżące (vide: zarządzenie karta 1, pisma z dnia 18 listopada 2011 r. karta 14, 15 i 16). Ponadto T. C., E. P. oraz L. P. – J. wezwane zostały do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, wpisu sądowego od skargi, każda po 500 zł (vide: zarządzenia karta 2, 3, 4 oraz pisma z dnia 18 listopada 2011 r. karta 48, 49, 50). Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony, co przewiduje art. 47 p.p.s.a., należy dołączyć jego odpisy i odpisy jego załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przesyłki skierowane do T. C., E. P. oraz L. P. – J. zawierające powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 24 listopada 2011 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru karta 56, 62 i 67), a zatem wyznaczony do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego termin upływał dla wymienionych wyżej skarżących w dniu 1 grudnia 2011 r. W tym dniu na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego L. P. – J. wpłaciła kwotę 500 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (vide: polecenie przelewu k. 68) oraz nadesłała 13 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Skarżące T. C. oraz E. P. nie uiściły w wyznaczonym terminie wymaganego wpisu sądowego (vide: notatki urzędowe z dnia 22 grudnia 2011 r.). Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym ustawowym terminie, skarga wniesiona przez T. C. oraz E. P. podlegała również odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.