II SA/Gd 863/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2023 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 24 sierpnia 2022 r., nr SKO Gd/4229/22 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie wydania zaświadczenia postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej K. R. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 24 sierpnia 2022 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Burmistrza Miasta K. z 13 lipca 2022 r. o odmowie wydania zaświadczenia. Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym: Postanowieniem z 13 lipca 2022 r. Burmistrz Miasta K. odmówił skarżącej wydania zaświadczenia w przedmiocie zgodności budowy związanej z robotami budowlanymi, prowadzonymi w istniejącym budynku mieszkalno-usługowym na dz. [...]-[...] w obrębie K. z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca wniosła zażalenie na tak wydane postanowienie, na skutek czego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku postanowieniem z 24 sierpnia 2022 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia zażalenia. Zażalenie bowiem wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie (art. 141 § 2 k.p.a.). Postanowienie zostało doręczone w dniu 18 lipca 2022 r., zatem termin do jego wniesienia upłynął w dniu 25 lipca 2022 r., skarżąca zaś złożyła zażalenie osobiście 28 lipca 2022 r. W skardze na ww. postanowienie, K.R. wskazała, że zażalenie wniosła 25 lipca 2022 r., poprzez jego nadanie w placówce pocztowej. Na potwierdzenie powyższego skarżąca przedstawiła dowód nadania zażalenia. W rezultacie skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienie Kolegium. Skarga wpłynęła do Kolegium 13 września 2022 r. Postanowieniem z 10 października 2022 r. Kolegium, działając na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., uchyliło własne postanowienie z 24 sierpnia 2022 r. i stwierdziło, że nie zostało ono wydane z rażącym naruszeniem prawa lub bez podstawy prawnej. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako p.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W takim wypadku postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, co w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje sąd do jego umorzenia. W niniejszej sprawie taka sytuacja właśnie miała miejsce: organ uwzględnił skargę w całości, uchylając zaskarżone postanowienie. Zaistniały zatem przesłanki do umorzenia postępowania sądowego, a mianowicie akt administracyjny, będący przedmiotem kontroli, został wyeliminowany z obrotu prawnego. Nadto organ wyjaśnił, że skutkiem podjętego rozstrzygnięcia będzie ponowne przystąpienie do rozpatrzenia zażalenia. Podsumowując stwierdzić należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki określone w art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. i dlatego należało orzec jak w pkt 1 postanowienia, umarzając postępowanie sądowe. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postanowienia z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Na wysokość zasądzonych kosztów składa się kwota 100 złotych uiszczona tytułem wpisu sądowego od skargi.