II SA/Gd 869/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S., D. W., M. W., A. W., K. W. i S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę. T. S., D. W., M. W., A. W., K. W. i S. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 16 października 2018 r. w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Skarga nie została podpisana przez K. W. Ponadto, z akt administracyjnych organu odwoławczego wynika, że decyzja tego organu z dnia 16 października 2018 r. została doręczona A. W., M.W., T. S. - w dniu 31 października 2018 r., D. W. – w dniu 24 października 2018 r., K. W. – w dniu 19 października 2018 r., zaś S. W. – w dniu 22 października 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 grudnia 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako p.p.s.a., oraz § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżących T.S. D. W., M. W., A. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 475 zł ze wskazaniem, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi w przypadku nie uiszczenia wpisu przez żadnego ze skarżących. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącym: A. W., M.W. i T. S. - w dniu 2 stycznia 2019 r. (vide: k. 24, 25 i 26 akt sądowych), zaś D. W.– w dniu 13 stycznia 2019 r. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 21 grudnia 2018 r. wezwano K. W., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, ewentualnie złożenie odpisu skargi zawierającego własnoręczny oryginalny podpis – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Zarządzenie do doręczono skarżącemu w dniu 2 stycznia 2019 r. (k. 27 akt sądowych). W zakreślonych terminach żaden ze skarżących nie uiścił wpisu sądowego od skargi, zaś K. W. nie uzupełnił braku formalnego swojej skargi poprzez jej podpisanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wobec tego, że żaden ze skarżących wezwanych zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2018 r. nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi, ich skarga nie może zostać przyjęta do merytorycznego rozpoznania przez sąd. Z kolei, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego czy pełnomocnika, jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, jeżeli strona – mimo wezwania – w wyznaczonym terminie jego nie usunie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie. Jak wskazano powyżej, w zakreślonym terminie skarżący K. W. nie usunął braku formalnego, jakim był brak podpisu na skardze, wobec czego – jego skarga, na mocy wskazanego przepisu podlegała odrzuceniu. Ponadto, zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak sąd ustalił, S. W. odebrał decyzję organu odwoławczego w dniu 22 października 2018 r., a K.W. – w dniu 19 października 2018 r. Dla S. W. termin do złożenia skargi upływał dnia 21 listopada 2018 r., a dla K. W. – w dniu 18 listopada 2018 r. Tymczasem, skarga została nadana na poczcie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 23 listopada 2018 r., a więc po upływie wskazanego terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze wszystkie wyżej opisane okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a., skargę wszystkich skarżących w niniejszej sprawie odrzucił.