II SA/Gd 88/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Andrzej Przybielski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 lutego 2004 r. Nr [...] w przedmiocie : w sprawie przyznania schronienia i posiłków p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 12 lutego 2004 r. na postawie art. 149 § 1 w związku z art. 147 i 145 § 1 pkt 4 k. p. a. wznowiło postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tego samego organu z dnia 2 września 2003 r. sygn. akt. 206/03. W uzasadnieniu tego postanowienia wydanego na wniosek S. M. oraz organu administracji zawarł pouczenie, że jest ono ostateczne w administracyjnym toku instancji. W dniu 19 litego 2004 r. S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie zarzucając, że wydane ono zostało z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego, prawa materialnego oraz Konstytucji RP. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjne zaważył, co następuje: Zgodnie z art. 3§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U.Nr 153 poz. 1270) /określone dalej jako ustawa o p.s.a./ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie, między innymi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie , a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (art. 3 § 2 pkt 2). Przedmiotem skargi do sądu jest oparte na art. 149 § 1 k. p. a. postanowienie o wznowieniu postępowania, które stanowi podstawę do przeprowadzenie przez właściwy organ postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy ( art. 149 § 2 k. p. a. ). Postanowienie to jest tylko aktem procesowym nie rozstrzygający sprawy wznowienia postępowania, nie kończy ono tego postępowania a jedynie umożliwia prowadzenie przez właściwy organ postępowania, którego przedmiotem będzie ustalenie istnienia przyczyn wznowieniowych oraz ewentualnych rozstrzygnięcie o istocie sprawy. Na postanowienie organu administracji oparte na art. 149 § 1 k. p. a. nie przysługuje zażalenie (por. art. 14 § 1 k.p.a.). Skoro zatem zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie nie kończy postępowania, nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty a ponadto nie przysługuje na nie zażalenie to wniesienie skargi do sądu jest niedopuszczalne. (art. 58 §1 pkt 6 ustawa o p. s. a.). Z tych tez przyczyn Wojewódzki Sad Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 ustawy o p. s. a. orzeka jak w sentencji postanowienia.