II SA/Gd 88/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skarg A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2015 r.: nr [...], [...] i [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia zmienić postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 lutego 2016 r. w ten sposób, że wstrzymać wykonanie zaskarżonych decyzji. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2015 r., która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 28 lutego 2014 r. o wymierzeniu skarżącej spółce opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi za I półrocze 2012 r. w wysokości 20.203 zł. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Gd 88/16. Spółka zaskarżyła również decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2015 r., która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 28 lutego 2014 r. o wymierzeniu skarżącej spółce opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi za II półrocze 2012 r. w wysokości 11790 zł. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Gd 89/16. Wniosła też skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2015 r., która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 13 marca 2014 r. o wymierzeniu skarżącej spółce opłaty za pobór wody za I półrocze 2012 roku w wysokości 54.646 zł. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Gd 90/16. W skargach złożono dodatkowy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. Postanowieniami wydanymi w dniu 29 lutego 2016 r. we wszystkich trzech sprawach sąd oddalił wnioski o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Przed rozprawą wyznaczoną na dzień 18 maja 2016 r. skarżąca spółka złożyła ponowne wnioski do trzech spraw o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji przedstawiając trudną sytuację finansową spółki potwierdzoną dodatkową informacją do bilansu i rachunku zysków i start, która jej zdaniem uzasadnia przesłankę znacznej szkody, z uwagi na zagrożenie przedsiębiorcy ryzykiem utraty płynności finansowej. Na rozprawie w dniu 18 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), połączył sprawę o sygn. akt II SA/Gd 89/16 i sygn. akt II SA/Gd 90/16 ze sprawą o sygn. akt II SA/Gd 88/16 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, prowadząc ją dalej pod wspólną sygn. akt II SA/Gd 88/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny Gdańsku zważył, co następuje: Według przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie odmowa wstrzymania wykonania przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Stosownie do treści § 4 tego przepisu postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3 sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności sprawy. Natomiast § 6 pkt 2 przewiduje, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd dokonuje oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3. Ocena ta przede wszystkim zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Konieczne jest w jej ramach wykazanie zaistnienia jednej z dwóch przesłanek określonych w przywołanym przepisie, tj. zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie niniejszych kolejnych wniosków, które podlegają wspólnemu rozpoznaniu w sprawie sygn. akt II SA/Gd 88/16 w związku z połączeniem spraw, zawiera dostatecznie przekonywającą argumentację odnośnie możliwości powstania znacznej szkody po stronie wnioskodawcy, wywołanej ewentualnym wykonaniem zaskarżonych decyzji wymierzających opłaty podwyższone ogółem w kwocie bliskiej 100.000 zł. Z tej przyczyny sąd uznał za celową zmianę dotychczasowych postanowień o odmowie wstrzymania zaskarżonych decyzji w ten sposób, że wstrzymał ich wykonanie, co z uwagi na nieprawomocny wyrok z dnia 18 maja 2016 r. oddalający skargi będzie wywiera skutek opisany w art. 61 § 6 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.