II SA/Gd 893/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. R. M. wniosła bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, w której nie wskazała jakiego działania organu dotyczy skarga. Skargę nadano na poczcie w dniu 21 września 2011 r. (dowód: skarga k. 2, odpis koperty - stempel pocztowy k. 5). Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 23 września 2011 r., w tym też dniu wydano zarządzenie zobowiązujące skarżącą do wskazania, jakiej decyzji, postanowienia lub czynności organu dotyczy skarga. Skarżąca uzupełniła skargę pismem z dnia 28 września 2011 r., nadanym na poczcie w dniu 29 września 2011 r. (dowód: prezentata na skardze k. 2, zarządzenie k.18, stempel pocztowy na kopercie k. 17). Pismo to wpłynęło do Sądu w w dniu 3 października 2011 r. W piśmie z dnia 28 września 2011 r., skarżąca wskazała, iż zaskarża decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt [[...]] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 29 sierpnia 2011 r. (dowód: pismo z dnia 28 września 2011 r. k. 5, zwrotne potwierdzenie odbioru – akta administracyjne). Sąd przekazał skargę wraz z jej uzupełnieniem do właściwego organu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 5 października 2011 r. (dowód: pismo z dnia 5 października 2011 r. k. 21). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej, powoduje, że sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego terminu do jej wniesienia decyduje wówczas data wysłania (przekazania) skargi przez sąd do właściwego organu. W takim przypadku ryzyko przekroczenia terminu do wniesienia skargi obciąża stronę skarżącą. Termin do wniesienia skargi nie został w niniejszej sprawie zachowany. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję organu odwoławczego doręczono skarżącej w dniu 29 sierpnia 2011 r. Upływ terminu do wniesienia skargi nastąpił zatem w dniu 28 września 2011 r. Skarżąca nadała skargę w urzędzie pocztowym w dniu 21 września 2011 r., ale skierowała ją bezpośrednio do Sądu, z pominięciem organu. Skargę błędnie nadesłaną do Sądu, przekazano według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 5 października 2011 r. Wcześniejsze przekazanie skargi organowi było niemożliwe, z uwagi na fakt, iż skarżąca dopiero w dniu 29 sierpnia 2011 r. wskazała jakiej decyzji dotyczy skarga. Wniesienie skargi do organu odpowiadające wymogowi art. 54 § 1 p.p.s.a. nastąpiło w dniu 5 października 2011 r., a więc z uchybieniem 30- dniowego terminu do wniesienia skargi przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.