II SA/Gd 899/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 września 2025 r. sygn. akt SKO Gd/2104/25 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. A. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 12 września 2025 r. sygn. akt SKO Gd/2104/25 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 listopada 2025 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) podanie numeru PESEL, b) podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy bądź przez nadesłanie skargi zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis celem dołączenia do akt sprawy (jednocześnie zawiadomiono, że do Sądu została nadesłana jedynie pierwsza strona skargi), c) nadesłanie 72 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (przy czym odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione kopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), d) określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego (uzasadnienie skargi) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 listopada 2025 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba ww. wezwania wysłano do Skarżącego w dniu 13 listopada 2025 r. (vide: k. nr 6-12 akt sądowych). Jak wynika ze zwróconej do Sądu koperty zawierającej ww. wezwania listonosz podjął próbę doręczenia przesyłki w dniu 14 listopada 2025 r. oraz w dniu 24 listopada 2025 r. Przesyłkę zwrócono do Sądu w dniu 1 grudnia 2025 r. (vide: k. nr 13 akt sądowych). Wobec nieodebrania przesyłki przez Skarżącego należało uznać ją za doręczoną w dniu 28 listopada 2025 r., a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 5 grudnia 2025 r. Jak wynika z akt sprawy ani w ww. terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, Skarżący nie wykonał wezwania i nie usunął braków formalnych skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi, co potwierdza notatka urzędowa pracownika Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu (k. nr 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest – stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. – podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie jego obligatoryjnym elementem jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Natomiast w myśl art. 230 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W związku z tym, że wniesiona skarga nie zawierała numeru PESEL Skarżącego, nie została podpisana, nie dołączono do niej odpisów ani nie wskazano w niej naruszenia prawa bądź interesu prawnego (tj. uzasadnienia skargi), Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia wymienionych braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Sąd wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy pracownik Poczty Polskiej dwukrotnie podjął próbę doręczenia Skarżącemu przesyłki zawierającej ww. wezwania zostawiając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Wobec braku odebrania przesyłki przez Skarżącego zastosowanie ma art. 73 p.p.s.a. dotyczący tzw. fikcji doręczenia. Zgodnie z § 4 tego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, tj. czternastu dni, podczas których pismo jest złożone w placówce pocztowej. Skoro zatem po raz pierwszy podjęto próbę doręczenia przesyłki w dniu 14 listopada 2025 r., to należało uznać ją za doręczoną w dniu 28 listopada 2025 r. A zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 5 grudnia 2025 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, ani w ustawowym 7-dniowym terminie, ani dotąd Skarżący nie usunął braków formalnych skargi ani nie uiścił wpisu sądowego od skargi, czym uniemożliwił nadanie jego skardze biegu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a.