II SA/Gd 904/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. D. i T. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 listopada 2008 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 6 listopada 2008 r. Nr [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania T. D. dokonania rozbiórki budynku warsztatu samochodowego o wymiarach zewnętrznych 9,50 m x 15,30 m do poziomu posadzki z pozostawieniem ściany lakierni i suszarni, położonego na działce nr [...] przy ul. [...] w R.. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 80 ust. 2 pkt 2, art. 83 ust. 2, art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 ze zm.) oraz art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 39 poz. 229 ze zm.). I. D. i T. D. wnieśli skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, iż wykonanie decyzji naraża ich na szkodę, skutkować będzie koniecznością zakończenia prowadzonej przez nich działalności gospodarczej i utratą źródła utrzymania, co narazi ich na brak środków do życia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji. Budynek podlegający rozbiórce stanowi obiekt, w którym skarżący prowadzą działalność gospodarczą i jego likwidacja pozbawi skarżących tego źródła utrzymania, co naraża ich na szkodę związana z utratą dochodów. Niezależnie od powyższego, wykonanie decyzji o rozbiórce budynku warsztatu samochodowego o wymiarach zewnętrznych 9,50 m x 15,30 m do poziomu posadzki spowoduje znaczną szkodę, związaną z kosztami prac rozbiórkowych oraz - w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki - kosztami wykonania ponownej zabudowy o znacznej powierzchni. Nadto wskazać należy, iż wykonanie decyzji, polegające na rozbiórce części obiektu budowlanego, wywołuje skutki trudne do odwrócenia, powoduje bowiem konieczność ponownej realizacji robót budowlanych, polegających na odbudowie budynku. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 1 i 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.