II SA/Gd 906/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w N. M. L. na decyzję Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 26 września 2011r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpis w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Spółka A z siedzibą w N. M. L. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2011r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzydziestu ośmiu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej (KRS) w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia dotyczącego wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych doręczono skarżącej w dniu 12 grudnia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej ustawy wynika, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 28 § 1 ustawy osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 ustawy stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z treścią art. 220 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem §2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z §3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z końcem dnia 19 grudnia 2011r. Skarżąca w dniu 20 grudnia 2011r. (data nadania) złożyła odpis z Krajowego Rejestru Handlowego i w dniu 21 grudnia 2011r. uiściła wpis sądowy, a więc po upływie zakreślonego terminu. Zgodnie natomiast z treścią art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Nadto skarżąca nie nadesłała trzydziestu ośmiu odpisów skargi. Po upływie terminu złożyła bowiem jedynie odpis odwołania od decyzji organu I instancji. Dołączenie do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego pisma. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła skargę w jednym egzemplarzu. Stronami postępowania, oprócz skarżącej Spółki, są natomiast organ administracji, tj. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, a także trzydziestu ośmiu uczestników postępowania. Ponieważ organ udzielił już odpowiedzi na skargę, to w tej sytuacji należy doręczyć odpisy skargi wszystkim uczestnikom postępowania. Z powodu niezupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie nie można nadać tejże skardze dalszego biegu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1, art. 47 § 1 i art. 29 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 tejże ustawy sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Skarżąca uiściła w niniejszej sprawie tytułem wpisu sądowego kwotę 200 zł. W związku z tym Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego na podstawie cytowanego wyżej art. 232 § 1 pkt 1 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.