II SA/Gd 907/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 26 września 2011 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia odrzucić wniosek skarżącego R. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę R. C. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 26 września 2011 r. w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. W dniu 9 lutego 2012r. doręczono skarżącemu odpisu wydanego w sprawie postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 22 lutego 2012r. R. C. złożył pismo z dnia 21 lutego 2012r. zawierające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując w uzasadnieniu, że nie miał możliwości dotrzymania terminu, gdyż mieszka we wsi oddalonej kilkanaście kilometrów od urzędu pocztowego, a nadto musiał wykonać odpisy dokumentów także poza miejscem swojego zamieszkania, co dodatkowo wiązało się ze sporym wydatkiem finansowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie do art. 86 ustawy jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Stosownie zaś do art. 88 ustawy sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym spóźniony wniosek o przywrócenie terminu. Z powyższych przepisów wynika zatem, że wniosek o przywrócenie terminu można złożyć skutecznie jedynie w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Tego wymogu formalnego wniosek złożony przez skarżącego w niniejszej sprawie nie spełnia. Z twierdzeń skarżącego wynika bowiem, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 21 grudnia 2011r., skoro w tym dniu nadał przesyłkę zawierająca odpisy skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Zatem od tego dnia rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Termin ten upłynął z końcem dnia 28 grudnia 2011r. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 22 lutego 2012r. (data nadania), a więc po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się także, że bezsporną i niewątpliwą datą dowiedzenia się przez stronę o uchybieniu terminu jest data doręczenia postanowienia o odrzucenie skargi z tego powodu. W niniejszej sprawie odpis postanowienia o odrzuceniu skargi z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu 9 lutego 2012r., natomiast wniosek o przywrócenie terminu złożony został w dniu 22 lutego 201r., a więc również po upływie siedmiu dni od daty doręczenia tegoż postanowienia. Z uwagi na powyższe Sąd odrzucił wniosek skarżącego na podstawie art. 88 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.