II SA/Gd 923/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 16 lipca 2024 r., nr WOP.7721.123.2024.GD w przedmiocie rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne postanawia: odrzucić skargę. E. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z 16 lipca 2024 r. w sprawie rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 5 września 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych wniesionej skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi wraz załącznikami (płyta CD-R). Ponadto zarządzeniem z tej samej daty wezwano również skarżącą do uiszczenia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 złotych, również zakreślając termin 7 dni oraz wskazując rygor odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnieni braków oraz odpis zarządzenia o wpisie doręczono skarżącej w dniu 27 września 2024 r. (ZPO - k. 16 akt sądowych). W dniu 5 października 2024 r. skarżąca, za pośrednictwem ePUAP, wniosła o "odstąpienie id wpisu w sprawie II SA/Gd 923/24" oraz wyjaśniła, że ze względu na swój pobyt za granicą nie posiada pełnej dokumentacji w sprawie, w szczególności nagrań na nośniku CD-R i nie jest w stanie w wyznaczonym terminie spełnienia warunków określonych w wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 45 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie odpowiada powyższym wymogom formalnym, nie zostały bowiem do niej dołączone odpisy skargi, ani odpisy załączonego do niej załącznika (płyta CD-R), które są niezbędne w celu doręczenia uczestnikom postępowania. Niedochowanie tych wymogów stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, a takimi są m.in. brak odpisu skargi, obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżąca została wezwana do przedłożenia odpisów skargi wraz z odpisami załącznika oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł. Sąd wyznaczył stronie termin 7 dni na wykonanie ww. obowiązków. Przesyłka została doręczona w dniu 27 września 2024 r. pełnomocnikowi skarżącej, zatem wyznaczony termin upływał w dniu 4 października 2024 r. W terminie tym skarżąca nałożonych na nią obowiązków nie wykonała, zatem skarga zawiera wady formalne uniemożliwiające przyjęcie jej do merytorycznego rozpoznania. Odnosząc się zaś do pisma strony z dnia 5 października 2024 r., skorygowanego pismem z dnia 13 października 2024 r., należy wyjaśnić, że sąd administracyjny nie może "odstąpić" od pobrania wpisu od skargi, jak wnosiła strona, lecz wyłącznie może zwolnić stronę od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie w drodze prawa pomocy, poprzez wydanie stosownego postanowienia przez referendarza sądowego na podstawie art. 258 § 1 pkt 7 p.p.s.a. Warunkiem koniecznym do takiego zwolnienia jest jednak złożenie stosownego wniosku w tej sprawie, na odpowiednim formularzu (art. 243 § 1 w zw. z art. 252 p.p.s.a.). Wniosku takiego strona nie złożyła jednak ani wraz ze skargą, ani tez w terminie otwartym na uiszczenie wpisu. Nadto, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być on ani skracany, ani też wydłużany przez sąd. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie i od której nie uiszczono wpisu.