II SA/Gd 927/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., Z. H. oraz A. C. na postanowienie Wojewody z dnia 4 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie robót budowlanych postanawia 1. odrzucić skargę A. K. oraz Z. H. 2. umorzyć postępowanie ze skarg i A. C. A. K., Z. H. oraz A. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 4 października 2010 r. nr [[...]]. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2010 r. wezwano A. K. oraz Z. H. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 9 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano skarżących, iż nadesłanie odpisów skargi wraz z załącznikami przez jednego z nich zwalnia z tego obowiązku pozostałych. Jednocześnie skarżący A. K. oraz Z. H. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi każdy w wysokości po 100 zł. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka skierowana do A. K. została doręczona mu w dniu 21 grudnia 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20) natomiast Z. H. odebrał przesyłkę w dniu 23 grudnia 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 21). W dniu 4 stycznia 2011 r. (data stempla pocztowego) nadesłano do Sądu 9 egzemplarzy odpisów skargi wraz z załącznikami. Natomiast w dniu 26 stycznia 2011 r. (data stempla pocztowego) A. K., Z. H. oraz A. C. złożyli oświadczenie o cofnięciu wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania sądowego niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, tj. takie, które pozwala stwierdzić, że skarga spełnia wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do sądu jest uiszczenie wpisu sądowego. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) – dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Przy czym zgodnie z art. 212 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis oraz opłata kancelaryjna i powinny być one uiszczone przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (art. 219 § 1 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy dla uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla A. K. w dniu 28 grudnia 2010 r. natomiast dla Z. H. w dniu 30 grudnia 2010 r. i jak wynika z akt sprawy nie został uiszczony a pismem z dnia 26 stycznia 2011 r. skarżący cofnęli skargę. Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi dopuszczalne jest jednak tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990 z. 4, poz. 207). W tych okolicznościach badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może mieć miejsce tylko wtedy, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona przez A. K. oraz Z. H. obarczona jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu - brak wpisu sądowego, wobec czego podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.