II SA/Gd 928/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. G. i A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 października 2008r., sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek W. G. i A. W. (dalej: skarżący) zwrócili się w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wstrzymanie wykonania opisanej powyżej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu wniosku podnieśli, że w przypadku niewstrzymania zaskarżonej decyzji o warunkach zabudowy, jej wnioskodawcy przystąpią do sporządzenia projektu budowlanego celem uzyskania pozwolenia na budowę. W przypadku uchylenia tej decyzji, wnioskodawcy będzie przysługiwać roszczenie odszkodowawcze wobec gminy celem zwrotu nakładów poniesionych na sporządzenie dokumentacji technicznej. Biorąc pod uwagę parametry zawarte w decyzji o warunkach zabudowy, projektowany budynek będzie miał ponad 1.800 m2 powierzchni użytkowej, co pozwala szacować koszty dokumentacji technicznej na minimum 450.000 zł. Wymienioną kwotę należy traktować jako znaczną. Wobec powyższego, należy uznać za spełnione przesłanki z art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W świetle przedstawionych wyżej przepisów prawa przesłankami do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oraz choćby uprawdopodobnienie zasadności zarzutów skargi. Oznacza to, że na stronie skarżącej ciąży obowiązek wykazania, iż spełnione zostały wyżej wymienione przesłanki, co uzasadniałoby wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W ocenie Sądu, skarżący w przedmiotowej sprawie nie wykazali, aby spełnione zostały przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Szkoda, na którą wskazują jest hipotetyczna i może ewentualnie dotyczyć jedynie inwestora. Skarżący nie wskazali jakichkolwiek okoliczności, pozwalających przypuszczać, że wnioskodawca decyzji o warunkach zabudowy ma zamiar sporządzać dokumentację techniczną inwestycji przed zakończeniem toczącego się przed Sądem postępowania w przedmiocie oceny legalności decyzji o warunkach zabudowy. Ponadto, wysokość szkody, jaką podają skarżący, nie została w żaden sposób przez nich uprawdopodobniona. Opiera się ona wyłącznie na ich niczym nie popartym twierdzeniu. Mając powyższe na względzie, Sąd orzekł jak w sentencji.