II SA/Gd 944/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 października 2010 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 21 czerwca 2010 r. o wymierzeniu M. S. kary pieniężnej w wysokości 555.261,54 zł za usunięcie drzew i krzewów bez wymaganego zezwolenia, skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że już sama wysokość nałożonej kary sprawia, że jej uiszczenie powodowałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący byłby bowiem pozbawiony możliwości dysponowania tą kwotą przez okres niezbędny do rozpoznania skargi, co oznaczałoby, że bezpowrotnie utraciłby możliwość uzyskiwania przychodów finansowych od tej kwoty, jak również utraciłby znaczącą część finansowania dla realizowanej aktualnie inwestycji. Ponadto jako okoliczność uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazał skarżący opisane w skardze wady decyzji organów obu instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, wszystkie powyższe przesłanki zostały w niniejszej sprawie spełnione. Wskazać, należy, iż w orzecznictwie przyjmuje się, że szkoda, o jakiej mowa w przepisie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie musi mieć charakteru materialnego. Chodzi bowiem o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (vide: post. NSA z 20.12.2004 r. w sprawie sygn. akt GZ 138/04, niepubl.). Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W kontekście powyższych uwag, zdaniem Sądu, skoro przedmiotem zaskarżenia jest decyzja nakładająca karę pieniężną w znacznej wysokości, należy podzielić stanowisko skarżącego, że uiszczenie kary pieniężnej we wskazanej w decyzji kwocie 555.819,00 zł, może spowodować wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.