II SA/Gd 947/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na działania Wójta Gminy w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia odrzucić skargę. Przedmiotem skargi wniesionej przez M. W. do sądu administracyjnego są czynności Wójta Gminy i podległych mu urzędników podejmowane w celu wyjaśnienia okoliczności związanych z zalewaniem jej gospodarstwa rolnego. Skarżąca twierdzi, że czynności te były prowadzone w taki sposób, aby obciążyć ją odpowiedzialnością za powstałe w gospodarstwie szkody. W skardze domaga się nałożenia na Wójta kary grzywny w celu zdyscyplinowania go do podjęcia właściwych działań. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Przedstawił czynności, jakie podjął po uzyskaniu od skarżącej informacji o zalewaniu jej nieruchomości. Wskazał również, że zarzuty podnoszone w skardze nie powinny być przedmiotem rozstrzygnięcia sądu administracyjnego, gdyż organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest Rada Gminy zgodnie z art. 229 pkt 3 kodeksu postępowania administracyjnego. Odrębnym pismem skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie i niezałatwienia jej pism dotyczących "zalewania i podtapiania" jej ekologicznego gospodarstwa rolnego. Sprawa ma sygnaturę II SAB/Gd 70/11 i oczekuje na rozpoznanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na działania Wójta Gminy podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zakres kognicji sądów administracyjnych został doprecyzowany w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne; 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7 akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a Kwalifikując wniesioną skargę należy wskazać, iż nie mieści się ona w kategorii aktów i czynności wymienionych w powyższym przepisie. Skarga ma charakter skargi powszechnej, o której mowa w art. 227 kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi, że przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Do rozpoznania takiej skargi nie jest jednak właściwy sąd administracyjny, lecz organ wymieniony w art. 229 kpa. W przypadku gdy skarga dotyczy zadań lub działalności wójta właściwym organem jest co do zasady rada gminy (art. 229 pkt 3 kpa). W myśl art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego sąd skargę odrzuca. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji. Na zakończenie Sąd wyjaśnia skarżącej, że odrzucenie jej skargi równoznaczne z odmową jej merytorycznego rozpatrzenia nie jest zależne od swobodnego uznania i oceny sądu. Sąd administracyjny w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości musi przestrzegać obowiązujących przepisów prawa i nie może rozstrzygać spraw nie należących do jego kompetencji. Skarga w której strona wyraża niezadowolenie z wykonywania zadań przez organy administracji publicznej i przekonanie co do innego sposobu jej prowadzenia podlega załatwieniu w trybie przepisów działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego, a nie przed sądem administracyjnym.