II SA/Gd 957/05

Dnia 27 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na pismo Urzędu Miejskiego z dnia 13 stycznia 1995 r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnień odnośnie postępowania dotyczącego zatwierdzenia planu realizacyjnego zagospodarowania i podziału postanawia odrzucić skargę. P. K. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego I. S. wniósł skargę na pismo Urzędu Miejskiego z dnia 13 stycznia 1995 r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnień odnośnie postępowania dotyczącego zatwierdzenia planu realizacyjnego zagospodarowania i podziału. Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2005 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącego na podstawie art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), do przedłożenia pełnomocnictwa. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia skargi. (vide: zarządzenie k. 13) Przesłany pełnomocnikowi skarżącego odpis zarządzenia, uznano za doręczony w dniu 12 stycznia 2006 r. na podstawie art. 73 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, adresatka nie zgłosiła się bowiem w terminie po odbiór awizowanej przesyłki (vide: odpis koperty k. 14). Termin wykonania zobowiązania upłynął bezskutecznie w dniu 19 stycznia 2006 r. Powyższa okoliczność uzasadnia odrzucenie wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z 46 § 3 i art. 57 § 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nadto wskazać należy, iż wniesiona skarga dotyczyła pisma organu I instancji, które zdaniem skarżącego stanowiło decyzję administracyjną. Nie dokonując oceny charakteru tego pisma, podkreślić należy, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skarga dotycząca pisma nie stanowiącego decyzji administracyjnej jak i skarga dotycząca ewentualnej decyzji organu I instancji podlegałaby zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 lub 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.