II SA/Gd 959/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. oraz T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 października 2010 r. sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia 26 kwietnia 2010 r. nr [...] w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku letniskowego na działce nr 529/5 położonej w miejscowości K., gmina K.. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję, skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. W doktrynie i judykaturze przyjmuje się, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 1 i 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do szeroko pojętego wykonania. Postanowienia wydawane przez sąd na podstawie 61 § 1 i 3 p.p.s.a., nie mogą dotyczyć negatywnych orzeczeń organów administracji oddalających wnioski stron, nie podlegają one bowiem wykonaniu i nie powodują skutków wskazanych w tym przepisie. Decyzja o odmowie ustalenia warunków zabudowy nie podlega wykonaniu i wstrzymanie jej wykonania jest bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. odmówił wstrzymania zaskarżonej decyzji.