II SA/Gd 962/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T. Z. i D. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 962/22 w sprawie ze skargi T. Z. i D. Z. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 15 września 2022 r., nr WOP.7722.111.2022.CM w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie rozbiórki obiektu tymczasowego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącym kasacyjnie T. Z. i D. Z. solidarnie ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 7 czerwca 2023 r. wydanym w niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", oddalił skargę wywiedzioną przez T. Z. i D. Z. W dniu 26 października 2023 r., w wyznaczonym przepisami terminie, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, T. Z. i D. Z. wnieśli skargę kasacyjną od ww. wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 31 października 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 p.p.s.a.). Zarządzeniem z tej samej daty wezwano także pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, również zakreślając termin 7 dni i wskazując rygor odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis wezwania do usunięcia braków formalnych i zarządzenia o wpisie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 21 listopada 2023 r. (zwrotne poświadczenia odbioru przesyłki - k. 50 akt). Pełnomocnik skarżących w dniu 24 listopada 2023 r. uiścił wpis od skargi kasacyjnej, zaś w dniu 30 listopada 2023 r. nadał na poczcie dowód uiszczenia wpisu oraz oświadczenie, że skarżący zrzekają się przeprowadzenia rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wymogi formalne tego środka zaskarżenia określa art. 176 p.p.s.a., który przewiduje, że skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany – vide art. 176 § 1 p.p.s.a.. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (vide art. 176 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi kasacyjnej, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi kasacyjnej, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie działający w imieniu skarżących pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia jej braków formalnych poprzez złożenie oświadczenia, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a., a także zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika, że o ile pełnomocnik z zachowaniem wyznaczonego terminu uiścił wpis, to nie wykonał w terminie wezwania w zakresie ww. oświadczenia. Przesyłka zawierająca wezwanie została mu bowiem doręczona w dniu 21 listopada 2023 r., zatem termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 28 listopada 2023 r. Ze stempla pocztowego znajdującego się na przesyłce zawierającej oświadczenie wynika, że została ona nadana w dniu 30 listopada 2023 r. (koperta, k. 53 akt), a więc po wyznaczonym terminie 7 dni na dokonanie tej czynności. Wszystko to uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi kasacyjnej, której braki formalne nie zostały uzupełnione i obliguje sąd do jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze, wobec braku prawidłowego wykonania wyżej opisanego zobowiązania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, na mocy art. 178 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 i art. 202 § 2 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy, a jeżeli uprawnienia lub obowiązki skarżących, związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, zwrot kosztów następuje na ich rzecz solidarnie. Mając to na uwadze, sąd w punkcie drugim sentencji postanowienia orzekł o solidarnym zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.