II SA/Gd 963/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 28 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w Gdańsku na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 28 sierpnia 2024 r., nr WI-I.7843.1.94.2024.TK w przedmiocie wydania zaświadczenia o przyjęciu zgłoszenia budowy i robót budowalnych niewymagających pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. E. S.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 28 sierpnia 2024 r., utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 6 sierpnia 2024 r., nr WUiA-VI.6743.1144-1.2024.DA.314327, o odmowie wydania zaświadczenia. Skarga została wniesiona za pośrednictwem ePUAP przez pełnomocnika skarżącej. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 16 września 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie czy pełnomocnik jest pracownikiem strony skarżącej ewentualnie radcą prawnym lub adwokatem; złożenie pełnomocnictwa procesowego lub uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jeżeli pełnomocnik jest pracownikiem strony skarżącej albo radcą prawnym lub adwokatem, ewentualnie złożenie skargi podpisanej zgodnie z aktualnym KRS; złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby upoważnienie do podpisania pełnomocnictwa lub skargi (KRS) – wyznaczając na wykonanie zobowiązania termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano także pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, również zakreślając termin 7 dni i wskazując rygor odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych oraz zarządzenie o wpisie zostały doręczone na adres elektroniczny pełnomocnika strony w dniu 20 września 2024 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 22). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie przy tym do treści art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1). Natomiast zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Jednocześnie, jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, w odniesieniu do podmiotów podlegających obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego dokumentem poświadczającym uprawnienie do działania w ich imieniu jest aktualny odpis z tego rejestru (zob. postanowienie NSA z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt I FSK 1274/07, Legalis). Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie, jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 wskazanej ustawy). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika skarżącej Spółki. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa, ani dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie pełnomocnika do podejmowania czynności procesowych w sprawie w imieniu Spółki. Nie został też uiszczony wpis. Pełnomocnik strony otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków i zarządzenie o wpisie w dniu 20 września 2024 r., a zatem termin 7 dni na ich wykonanie upływał w dniu 27 września 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, w terminie tym pełnomocnik nie uzupełnił braków w zakresie swojego umocowania do wniesienia w imieniu Spółki skargi, jak również nie uiścił wymaganego wpisu (notatka urzędowa Oddziału Finansowo-Budżetowego WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2024 r., k. 24 akt). Oznacza to, że skarga nie może zostać skutecznie przyjęta do merytorycznego rozpoznania. Z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi i nieuiszczenie wpisu sądowego Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł o odrzuceniu skargi.