II SA/Gd 967/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na postanowienie Wojewody z dnia 18 października 2011 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony w sprawie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. W dniu 30 listopada 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Stowarzyszenia na postanowienie Wojewody z dnia 18 października 2011 r. nr [...]. W dniu 2 grudnia 2011 r. Sekretariat Wydziału II WSA w Gdańsku, na podstawie art. 54 § 1, 2, i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), przekazał skargę wraz z załącznikami Wojewodzie (vide: pismo k. 19, kopia strony z zeszytu korespondencji "wychodzącej" k. 21). W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 tej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd stwierdził, iż w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Jak wynika z akt sprawy, skarżący otrzymał postanowienie Wojewody z dnia 18 października 2011 r. w dniu 27 października 2011 r. (vide: znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru), co oznacza, że termin do wniesienia skargi do sądu upływał dla skarżącego w dniu 26 listopada 2011 r. Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. Natomiast z akt sądowych sprawy wynika, iż za datę wniesienia skargi do sądu należy uznać 2 grudnia 2011 r. Zgodnie bowiem z poglądem doktryny oraz orzecznictwem sądów administracyjnych, które Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela, w przypadku wniesienia bezpośrednio skargi do sądu, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu (T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2005 r., s. 248). Dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu, gdyż na tym etapie niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 kpa (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/GL 647/04, ONSA WSA z 2005, nr 6, poz. 116). Z przyczyn wyżej wskazanych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.