II SA/Gd 971/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. L. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 1 grudnia 2010 r. nr [...], w której określono wysokość nie wniesionej opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza za II półrocze 2005 r. dla L. Z., prowadzącego gospodarstwo rolne, w wysokości 4 119 zł i zobowiązano go do zapłaty tej kwoty. W piśmie procesowym z dnia 12 stycznia 2012 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący wyjaśnił, iż trudni się hodowlą trzody chlewnej. Skarżący stwierdził, iż posiada szereg nieuregulowanych wymagalnych zobowiązań w wysokości 1 110 000 zł., prowadzona działalność wymaga miesięcznych nakładów w wysokości około 350 000 zł. W związku z zablokowaniem kont bankowych skarżący został pozbawiony środków na zakup wyżywienia dla setek zwierząt i zapewnienie im opieki weterynaryjnej. Skarżący podniósł, iż nie zamierza unikać odpowiedzialności za zaistniały stan rzeczy, chciałby rzetelnego wyjaśnienia przedmiotowej sprawy, ale jednocześnie chciałby dalej prowadzić swoją działalność by negatywne skutki nie odbiły się na jego hodowli i by mógł pozyskiwać środki pieniężne na uregulowanie m.in. zobowiązań. W ocenie skarżącego niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody, które niewątpliwie wywoła wykonanie zaskarżonej decyzji, będzie realnym zagrożeniem dla istniejącej, aktualnie sytuacji ekonomicznej skarżącego. Trudne i nieodwracalne skutki bezspornie powstaną po wykonaniu zaskarżonej decyzji i spowodują tym samym niemożliwość powrotu do stanu pierwotnego a jednocześnie praktycznie uniemożliwią spłatę ewentualnych zobowiązań. Wnioskujący złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym również skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2011 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 1 grudnia 2010 r. nr [...], w której określono wysokość nie wniesionej opłaty za pobór wód podziemnych za II półrocze 2005 r. dla Gospodarstwa Rolnego L. Z. w wysokości 11 487, 00 zł. (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Gd 972/11) oraz skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2011 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 1 grudnia 2010 r. nr [...], w której określono wysokość nie wniesionej opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi za II półrocze 2005 r. dla Gospodarstwa Rolnego L. Z. w wysokości 214 605, 00 zł. (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Gd 973/11). W tych sprawach skarżący również złożył wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W niniejszej sprawie, skarżący uprawdopodobnił wystąpienie przesłanek wstrzymania decyzji, jakimi są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu, uiszczenie przez skarżącego opłaty w wysokości 4 119 zł., przy jednoczesnym obowiązku uiszczenia opłat w wysokości 11 487 zł. oraz w wysokości 214 605 zł., wymierzonych decyzjami Marszałka Województwa z dnia 1 grudnia 2010 r. nr [...] oraz nr [...], będzie w aktualne sytuacji ekonomicznej skarżącego łączyło się z niebezpieczeństwem powstania szkody i trudnych do odwrócenia skutków. Wyasygnowanie kwoty w tej wysokości wiąże się bowiem z dużym obciążeniem finansowym. Wysokość zadłużenia skarżącego, zablokowanie jego kont bankowych oraz konieczność ponoszenia znacznych nakładów w związku z prowadzona hodowlą, wskazują, iż skarżący nie posiada obecnie możliwości uregulowania nałożonych opłat. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.