II SA/Gd 981/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2010r., nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: przyznać K. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. K. K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2010r. utrzymującą w mocy decyzję odmawiającą przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. K. K. wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że samotnie wychowuje dwoje dzieci z drugą grupą inwalidzką. Dochód skarżącej z tytułu wynagrodzenia za pracę wnosi 2.199 zł brutto. Nadto otrzymuje na dzieci zasiłek rodzinny wraz z dodatkami z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego oraz zasiłek pielęgnacyjny. Nadto na oboje dzieci otrzymuje świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Syn skarżącej otrzymuje rentę socjalną. Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2011r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy wskazując, że dochód skarżącej pozwala na poczynienie oszczędności w celu zgromadzenia środków na prowadzenie sprawy sądowej. K. K. wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia prosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w związku z wniesieniem sprzeciwu postanowienie z dnia 12 kwietnia 2011r. utraciło moc. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarżąca jest zwolniona od ponoszenia kosztów sądowych z mocy art. 239 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), jako strona skarżąca działania organu w sprawie z zakresu opieki społecznej. W tej sytuacji pozostaje do rozpoznania jedynie wniosek o ustanowienie radcy prawnego. Art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z dwójką dzieci. Jej dochód stanowi wynagrodzenie za pracę w kwocie 2.199 zł brutto. W bieżącym roku skarżąca otrzymuje na oboje dzieci świadczenia rodzinne, a także świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Nadto syn skarżącej otrzymuje rentę socjalną z ZUS. W poprzednim roku skarżąca nie otrzymywała natomiast świadczeń z funduszu alimentacyjnego, co zmusiło ją do zaciągnięcia pożyczek od rodziny. Skarżąca ponosi wydatki związane z utrzymaniem rodziny. Przesłanką przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym jest brak dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W ocenie Sądu skarżąca znajduje się właśnie w takiej sytuacji. Nie ulega bowiem wątpliwości, że dochód w rodzinie nie przekracza kryteriów dochodowych, od których zależne jest przyznanie świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jako że takie właśnie świadczenia skarżąca otrzymuje na oboje dzieci, które posiadają orzeczenia o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. W świetle okoliczności wynikających z oświadczenia o stanie majątkowym i przedłożonych dokumentów Sąd uznał, że sytuacja majątkowa w zestawieniu z wykazanymi przez skarżącą kosztami koniecznego utrzymania rodziny wskazuje, że nie jest ona w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika. Okoliczność ta zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, a mianowicie ustanowienie radcy prawnego. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Sąd orzekł w postanowieniu na podstawie art. 246 §1 pkt 2 i art. 245 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.