II SAB/Gd 10/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Mariola Jaroszewska asesor WSA Krzysztof Retyk Protokolant Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i jednego posiłku dziennie 1/ zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do wydania w terminie 14 dni od doręczenia akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku decyzji w sprawie odwołania skarżącego S. M. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 17 grudnia 2004 r. nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i jednego posiłku dziennie, 2/ odrzuca skargę w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] 10.000 (dziesięciu tysięcy) zł. Skarżący S. M. wniósł skargę na bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które, jak twierdził, nie rozpoznało jego, złożonego w dniu 3 stycznia 200:5 r., odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 2004 r. nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. W skardze skarżący żądał stwierdzenia przewlekłości postępowania i zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na jego rzecz odszkodowania w wysokości 10.000 zł za naruszenie prawa. Jako podstawę swego żądania powołał m.in. ustawę z dnia 17 czerwca 2004 r. W skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę uznało żądanie skargi. Rozpoznając skargę Sąd zważył, co następuje: Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] jest zasadna. Mimo otrzymania w dniu 11 stycznia 2005 r. odwołania skarżącego Kolegium, naruszając art. 35 § 3 k.p.a., do chwili zamknięcia rozprawy przed Sądem nie wydało decyzji, którą rozpoznałoby to odwołanie. Wobec tego na mocy art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), uwzględniając skargę, Sąd zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w określonym w wyroku terminie, liczonym zgodnie z zasadami określonymi w art. 286 § 2 powołanej ustawy, decyzji w sprawie odwołania skarżącego. Sąd odrzucił skargę skarżącego w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] odszkodowania w wysokości 10.000 zł gdyż: w tym zakresie skarga nie jest dopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. nr 179, poz. 1843) dotyczy działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] jest zaś organem administracji publicznej. Brak też podstaw do zasądzenia odszkodowania od organu administracji publicznej w razie jego bezczynności na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa ta w art. 149 jednoznacznie określa uprawnienia sądu w razie stwierdzenia bezczynności organu. Wśród tych uprawnień brak możliwości zasądzenia odszkodowania za naruszenie prawa. Z tych wszystkich względów na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji.