II SAB/Gd 10/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. G. i Z. G. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie budowy obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. H. G. i Z. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie budowy obiektu budowlanego. (vide: skarga k. 2, 3, pismo precyzujące skargę k. 13) Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 37 §1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W razie bezczynności Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżący winni zatem złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia jakim jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Wymóg ten nie został przez skarżących spełniony. Niewniesienie takiego zażalenia czyni skargę niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nadto wskazać należy, iż zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga na bezczynność organów przysługuje w przypadkach określonych w pkt 1-4, t.j. gdy organ ma obowiązek wydać 1) decyzję administracyjną 2) postanowienie, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z okoliczności sprawy wynika, że postępowanie toczy się obecnie przed organem I instancji, któremu postanowieniem z dnia 20 lipca 2007 r. wyznaczono termin załatwienia sprawy, natomiast z załączonych dokumentów nie wynika podstawa do działania przez organ II instancji, jakim jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego. Skarżącym w związku z przewlekłością postępowania przed organem I instancji przysługuje natomiast prawo do wniesienia skargi na bezczynność tego organu. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.