II SAB/Gd 120/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na bezczynność A Sp. z o. o. z siedzibą w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. B. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność A. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 21 października 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach wyznaczono skarżącemu termin 7 dni od dnia doręczenia wezwań na ich wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały wysłane w jednej przesyłce na adres skarżącego wskazany we wniesionej skardze i po dwukrotnym awizowaniu 29 października 2019 r. i 5 listopada 2019 r. - zwrócone do sądu. Przesyłka została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 12 listopada 2019 r. W tej sytuacji termin do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braku formalnego skargi upływał 19 listopada 2019 r. i jak wynika z akt wpis ten nie został uiszczony (vide: notatka urzędowa z 2 grudnia 2019 r.). Również nie został uzupełniony braki formalne skargi w postaci wskazania numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Ponadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosowanie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został prawidłowo wezwany przez Przewodniczącą Wydziału do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi), oraz uiszczenia wpisu z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwanie w tym przedmiocie zostało skierowane na adres wskazany w skardze. Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, a więc w przypadku osoby fizycznej – osobiście na adres przez nią wskazany - pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, o którym mowa powyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W sytuacji, gdy strona nie odbierze pisma z placówki pocztowej (urzędu gminy) we wskazanym terminie, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej 14 – dniowego okresu. Mając na uwadze powyższe uregulowanie, które stwarza fikcję doręczenia przesyłki w sytuacji, gdy adresat jej nie odbiera, uznano przesyłkę za doręczoną skarżącemu w dniu 12 listopada 2019 r., a zatem 7 – dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu upływał 19 listopada 2019 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uczynił zadość wezwaniu sądu, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji.