II SAB/Gd 126/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A przy ul. [...] i ul. [...] w G. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w sprawie wykonanych robot budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A przy ul. [...] i ul. [...] w G. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła w dniu 9 października 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie oceny legalności robót budowlanych wykonanych w budynku przy ul. P. w G. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 18 listopada 2019 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez a) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa; b) podanie adresu siedziby skarżącej; c) podanie numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej stronu skarżącej jeśli go posiada, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącej, do rąk upoważnionego pracownika kancelarii, w dniu 7 listopada 2019 r. (potwierdzenie odbioru karta 25). Jak wynika z akt sprawy braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na podstawie art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez ich pełnomocników. Stosownie do treści art. 37 tej ustawy pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek dołączenia do pisma (skargi) pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli pismo (skargę) złożył pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a.), stanowi wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a., jeżeli pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Niniejsza skarga jest pierwszym pismem złożonym przez Wspólnotę w sprawie, zatem winna spełniać ww. wymogi. Stosownie do przepisu art. 49 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę lub jak w tym przypadku jej pełnomocnika procesowego o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie ustawowy termin usunięcie braków formalnych skargi upłynął w dniu 14 listopada 2019 r. Profesjonalny pełnomocnik strony skarżącej został pouczony o skutkach niewykonania w terminie zarządzenia wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi, a zarządzenie w tym przedmiocie zostało prawidłowo doręczone. Jednakże braki skargi nie zostały uzupełnione, co uniemożliwia nadanie biegu wniesionej skardze. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.