II SAB/Gd 129/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Andrzej Przybielski (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA: Barbara Skrzycka- Pilch Sędzia NSA: Krzysztof Ziółkowski Protokolant: Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi A. R.-R. na bezczynność Samorządowego kolegium Odwoławczego w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia odwołania skarżącej, wniesionego w sprawie sygn. akt [...], w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. R.-R. 5 zł. (pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 20 marca 2002r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło odwołanie A.R. – R. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 5 marca 2002r., w przedmiocie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności części nieruchomości gruntowej, stanowiącej działkę nr [...], położoną w G. przy ulicy [...] [...]. Wobec nie rozpatrzenia jej odwołania, w terminie miesiąca od wniesienia, A. R. – R. wniosła, w dniu 29 października 2002r,. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu II instancji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o Jej uznanie, wskazując jednocześnie, że rozpatrzenie odwołania przewidywane jest na kwiecień 2003r. Z notatki służbowej sporządzonej w dniu 18 czerwca 2004r. wynika, że SKO nie wydało decyzji w postępowaniu odwoławczym, w sprawie [...], z tej przyczyny, że akta administracyjne sprawy znajdują się w sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona, albowiem w przedmiotowej sprawie zachodzi bezczynność wydaniu rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej. Na wstępie wyjaśnić należy, że stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji. Bezczynność zachodzi wówczas, gdy organ administracji, w terminach przewidzianych przepisami prawa, nie wydaje rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 35 § 1 k.p.a. organ administracji. publicznej zobowiązany jest załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej. postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania (§ 3). Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., jeżeli nie dopełnił czynności określonych wart. 36 k.p.a. (zawiadomienie strony o przyczynach zwłoki w wydaniu rozstrzygnięcia) lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji. W sprawie niniejszej jest bezspornym, że odwołanie skarżącej wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 20 marca 2002r. Termin miesięczny do jego rozpoznania minął w dniu 22 kwietnia 2002r., a więc od tego dnia organ odwoławczy pozostaje w zwłoce. Stosownie do. art. 149 cyt. wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ administracji do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej orzekł jak w sentencji wyroku. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).