II SAB/Gd 13/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. J. D. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 8 maja 2024 r. w sprawie ze skargi na przewlekłość postępowania Wojewody Pomorskiego w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia odrzucić wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wyrokiem z dnia 8 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie ze skargi Z. D. (dalej "Skarżący") zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do załatwienia sprawy dotyczącej ustalenia odszkodowania za nieruchomość (pkt 1 wyroku); stwierdził, że Wojewoda Pomorski dopuścił się przewlekłości oraz, że przewlekłość ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2 wyroku); odmówił przyznania od Wojewody Pomorskiego sumy pieniężnej (pkt 3 wyroku) oraz zasądził od Wojewody Pomorskiego zwrot kosztów postępowania (pkt 4). Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony Skarżącemu w dniu 5 czerwca 2024 r. W piśmie złożonym osobiście w dniu 11 czerwca 2024 r. Strona złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 8 maja 2024 r., w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w pkt 3 odmówił przyznania od Wojewody Pomorskiego sumy pieniężnej. Zamierzając zaskarżyć powołany wyrok Skarżący chciałby poznać szczegółowe motywy, jakimi kierował się Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Wniosek jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu. Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej jako "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. Stosownie do § 2 ustawy w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jak zaznaczono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2006 r. sygn. akt I FPS 3/06 dla wykładni obu tych przepisów nie jest obojętne to, że pierwszy z nich wyraźnie odnosi się do obowiązku sporządzenia uzasadnienia wyroku z urzędu bez wskazywania rodzaju rozstrzygnięcia sądu, jakie mogą być wydane, a drugi wyraźnie odnosi się do tych wyroków, w których skarga strony została oddalona. Zaznaczono ponadto, że art. 141 § 2 p.p.s.a. ustanawia wyjątek od zasady wyrażonej w przepisie § 1. Tym samym skoro wyjątków nie można interpretować rozszerzająco przyjmuje się jako regułę, że w art. 141 § 2 p.p.s.a. uregulowano przypadki, w których skargę strony oddalono w całości, a nie wówczas gdyby skargę oddalono tylko w części. Konsekwencją tego poglądu jest więc to, że przepis art. 141 § 1 p.p.s.a. określa zasadę i obejmuje wszystkie inne przypadki rozstrzygnięć zawartych w wyrokach sądu administracyjnego z wyjątkiem tych, w których skargę oddalono w całości. Z podanych względów należało wyprowadzić wniosek, że w sytuacji, gdy wyrok wydany przez wojewódzki sąd administracyjny uwzględnia skargę jedynie w części, uzasadnienie wyroku powinno być sporządzone z urzędu co do wszystkich rozstrzygnięć w nim zawartych. Oczywiście taki tryb sporządzania uzasadnienia wyroku dotyczy także przypadku, gdy Sąd w sprawie o przewlekłość postępowania odmówił przyznania sumy pieniężnej. Mając na względzie powyższe, wniosek o uzasadnienie wyroku, częściowo nieuwzględniającego skargi - co miało miejsce w tej sprawie - jest zbędny. Jeżeli natomiast Strona taki wniosek złoża pomimo braku ku temu obowiązku, to wniosek taki, który nie jest czynnością procesową o której mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a., jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu. Na marginesie Sąd zaznacza, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują instytucji uzupełnienia uzasadnienia wyroku, gdyż wskazany instrument procesowy dotyczy tylko uzupełniania jego sentencji. Jeżeli natomiast Strona nie zgadza się z zaprezentowaną przez Sąd w uzasadnieniu argumentacją to jedyną drogą do jej zakwestionowania jest wniesienie odpowiedniego środka zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie jest nim skarga kasacyjna. Wobec powyższego, skoro w niniejszej sprawie wyrok podlegał uzasadnieniu z urzędu w świetle art. art. 141 § 1 p.p.s.a. zbędne było składanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Z tych powodów należało orzec jak w sentencji.