II SAB/Gd 15/09

Dnia 7 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie sprostowania protokołu z kontroli budowy postanawia odrzucić skargę. B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego stwierdzając, iż ww. organ pozostaje w bezczynności albowiem nie rozstrzygnął do dnia złożenia skargi jej wniosku o sprostowanie protokołu z kontroli budowy przy ul. M. [...] w S. z dnia 1 kwietnia 2003 roku. Rozpoznając powyższą skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne wynika z treści art. 3 §§ 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Obejmuje on między innymi skargi na bezczynność organów, ale jedynie w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Bezczynność organu administracji publicznej może zatem dotyczyć wyłącznie sytuacji, gdy na organie ciąży obowiązek wydania: – decyzji administracyjnej; – postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty; – postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; – innego niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 ww. ustawy aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; – pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanej w indywidualnej sprawie. W przedmiotowej sprawie żaden z powyższych przypadków nie zachodzi. Powiatowy Inspektora Nadzoru Budowlanego nie jest legitymowany w przedmiotowej sprawie do władczego działania w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego. Zarówno bowiem przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm.), jak i ustawy z dnia 14 czerwiec 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm.), nie przewidują instytucji dokonania sprostowania protokołu z kontroli budowy sporządzonego na potrzeby postępowania administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę należało uznać, wbrew twierdzeniom skarżącej, że skoro Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie był w niniejszej sprawie zobowiązany do wydania władczego rozstrzygnięcia administracyjnego w przedmiocie sprostowania protokołu kontroli budowy, nie można mówić o jego bezczynności jako bezczynności organu administracji publicznej. Z tego względu zaskarżona w niniejszej sprawie bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie mieści się w granicach właściwości sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.