II SAB/Gd 15/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim w sprawie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 13 lutego 2026 r., D. D. wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 10 marca 2026 r. wezwano skarżącego do wskazania, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi strona zwracała się z ponagleniem do właściwego organu, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 16 marca 2026 r. skarżąca oświadczyła, że nie występowała z ponagleniem w formie pisemnej, podejmowane jednak były próby kontaktu telefonicznego z organem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r. poz. 143, dalej P.p.s.a.) skargę na bezczynność organu powinno poprzedzać wyczerpanie środków zaskarżenia. Jak przewiduje art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. W przypadku przewlekłości (bezczynności) takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie. Jak przewidziano bowiem w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2025r., poz. 1691), stronie służy w takim przypadku prawo do wniesienia ponaglenia. Jest to przy tym sformalizowany środek zaskarżenia wnoszony do organu wyższego stopnia. Kontakt telefoniczny w celu monitorowania stanu sprawy nie jest ponagleniem w rozumieniu ww. przepisu. Wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek skorzystania z prawa skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Jeżeli strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15). W przedmiotowej sprawie przed wniesieniem skargi strona nie skorzystała ze środka zaskarżenia w postaci ponaglenia, wobec czego skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.