II SAB/Gd 16/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. F. na bezczynność Starosty w przedmiocie wyjaśnień dotyczących kwestii rozbiórki obiektu budowlanego oraz podziału nieruchomości postanawia: odrzucić skargę Pismem z 4 marca 2005 r. skarżący S. F. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą, w której wywodził, że "Starosta nie podejmuje żadnych czynności w odpowiedzi na pisma skarżącego dotyczące rozbiórki." Nadto wskazywał, iż organ "przesyła mu pisma o wywłaszczeniu i dzieli działkę na nierówne części, chociaż nie ma do tego prawa." Zarzucił, iż Starosta chce "siłą zabrać mu część jego działki" W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie, wskazując, że przedmiot skargi nie dotyczy zakresu działania starosty ani innych jednostek organizacyjnych Powiatu. Organ wyjaśnił, że wszelkie sprawy z zakresu Prawa budowlanego, tj. spraw dotyczących kwestii między innymi rozbiórki obiektu budowlanego należą do kompetencji organów nadzoru budowlanego - w tym wypadku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Ewentualne pisma skarżącego w takich sprawach były przekazywane do właściwego organu. Organ wywodził ponadto, że Starosta prowadzi postępowanie administracyjne z wniosku Prezydenta Miasta o wywłaszczenie nieruchomości - działki nr [[...]], w którym jedną ze stron jest skarżący S. F. Na podstawie art. 115 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami został wyznaczony stronom dwumiesięczny termin na zawarcie dobrowolnej umowy, a po jego bezskutecznym upływie nastąpią dalsze czynności związane z wywłaszczeniem nieruchomości. Organ wskazał również, że z treści skargi i jej uzasadnienia wynika, iż zmierza ona do rozstrzygnięcia szeregu spraw i konfliktów zaistniałych pomiędzy skarżącym a innymi współwłaścicielami tej samej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola, o której mowa w § 1, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2). Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Wskazane przez S. F. w skardze pretensje i roszczenia nie mogą być rozstrzygane w postępowaniu przed sądem administracyjnym, ponieważ nie należą do opisanego wyżej zakresu spraw przekazanych do kognicji tego Sądu. Na marginesie wskazać należy, iż konflikty na tle prawa własności działki pomiędzy nim a współwłaścicielem tej działki mogą być rozstrzygane jedynie w drodze powództwa cywilnego przed sądem powszechnym. Kwestia natomiast wywłaszczenia skarżącego z przedmiotowej nieruchomości może być przedmiotem odrębnej skargi na podejmowane w ramach postępowania wywłaszczeniowego rozstrzygnięcia lub bezczynność organu w tym zakresie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.