II SAB/Gd 17/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. K. K. wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w rozpatrzeniu wniesionego przez nią odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 stycznia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie robót budowlanych. (vide: skarga k. 2) Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Art. 37 § 1 k.p.a. stanowi, iż na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z mocy art. 140 k.p.a. przepis ten znajduje zastosowanie w postępowaniu odwoławczym. W myśl art. 88a ust. 1 pkt 1 ustawy dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j.Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego pełni Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Przed wniesieniem skargi na bezczynność, skarżąca winna zatem wystąpić z zażaleniem do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wymóg ten nie został przez skarżącą spełniony. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Na marginesie wskazać należy, iż Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 20 kwietnia 2009 r. wydał decyzję nr [...] rozpatrującą odwołanie i uchylającą zaskarżoną przez K. K. decyzję organu I instancji.