II SAB/Gd 17/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia postanawia: odrzucić skargę. J. O. (dalej jako: "strona skarżąca") reprezentowana przez pełnomocniczkę – córkę D. D. - wniosła skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia. Do skargi załączono kserokopię aktu notarialnego -pełnomocnictwa z dnia 2 października 2024 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 20 kwietnia 2026 r. wezwano pełnomocniczkę strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie sporządzonego przez notariusza uwierzytelnionego odpisu (wypisu) pełnomocnictwa z dnia 2 października 2024 r. Tym samym zarządzeniem wezwano pełnomocniczkę skarżącej do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracała się z ponagleniem do właściwego organu. Przesyłka zawierająca wezwania została doręczona pełnomocniczce strony skarżącej w dniu 27 kwietnia 2026 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 52 akt sądowych), pozostała ona jednak bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143), zwanej dalej p.p.s.a., pełnomocnik zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie przy tym do treści art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w tym przypadku, jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy skarga została wniesiona w imieniu skarżącej przez jej córkę D. D. Do skargi załączono kserokopię pełnomocnictwa udzielonego w formie aktu notarialnego. Ustawa wymaga jednak wykazania pełnomocnictwa poprzez złożenie oryginału dokumentu lub jego wierzytelnego odpisu (art. 37 § 1 p.p.s.a.). W związku z tym pełnomocniczka została wezwana do uzupełniania braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie uwierzytelnionego odpisu (wypisu) pełnomocnictwa z dnia 2 października 2024 r., sporządzonego przez notariusza. Wezwanie zostało doręczone pełnomocniczce skarżącej 27 kwietnia 2026 r. Ustawowy termin na usunięcie braku formalnego skargi upływał w dniu 4 maja 2026 r. i termin ten upłynął bezskutecznie, gdyż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi pozostało bez odpowiedzi. Skoro skarga nie została skutecznie wniesiona, z uwagi na nieusunięcie jej braku formalnego, zbędne było na obecnym etapie postępowania badanie jej dopuszczalności w kontekście poprzedzenia jej wniesienia ponagleniem. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.