II SAB/Gd 18/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2009 r. sprawy ze skargi F. E. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w sprawie robót budowlanych postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu na rzecz skarżącego F. E. kwotę 357,- (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. F. E. w dniu 30 marca 2009r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w robót budowlanych. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie podnosząc, że po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego stwierdził brak podstaw do prowadzenia postępowania w trybie art. 71 prawa budowlanego i wystąpił do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o poinformowanie stron o jego stanowisku w sprawie. Na rozprawie w dniu 17 września 2009r. pełnomocnik skarżącego wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na treść odpowiedzi na skargę, z której to dopiero strona skarżąca dowiedziała się o sposobie załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) stanowi, że organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmowano, że skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) wniesiona przez stronę po wydaniu i doręczeniu jej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi, przed rozpoznaniem jej przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z dnia 14.01. 1987 r. sygn. IV SAB 14/86, ONSA 1987, nr 1, poz. 7). Prezentowane było również inne stanowisko w tej kwestii. W dniu 26 listopada 2008r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął w sprawie I OPS 6/08 uchwałę, w której stwierdził, że przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu – w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy – organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności. Taka właśnie sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, co powoduje, że postępowanie wszczęte wskutek złożenia przez skarżącego skargi na bezczynność organu administracji uznać należy za bezprzedmiotowe. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie w sprawie. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.