II SAB/Gd 2/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie cofnięcia uzgodnienia projektu budowlanego postanawia odrzucić zażalenie wniesione przez B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 lipca 2012 r. sygn. akt II SAB/Gd 2/12. B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie cofnięcia uzgodnienia projektu budowlanego. W toku postępowania sądowoadministracyjnego, pismem z dnia 25 kwietnia 2012 r., skarżąca wniosła o wyłączenie od rozpoznawania przedmiotowej sprawy sędziów – sędziego WSA J. G., sędziego WSA D. J. oraz sędziego WSA W. A.. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2012 r. sygn. akt II SAB/Gd 2/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny: 1) oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziego WSA J. G., 2) oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziego WSA D. J., 3) oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziego WSA J. G.. Pismem z dnia 14 sierpnia 2012 r., które wpłynęło do Sądu drogą elektroniczną, skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2012 r. sygn. akt II SAB/Gd 2/12. Art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto, art. 194 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie więc z treścią art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponieważ B. J. wnosząc zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2012 r. nie podpisała go, jak również nie dołączyła jego odpisu i nie uiściła wpisu sądowego, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 sierpnia 2012 r. skarżąca wezwana została do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych zażalenia poprzez: podpisanie zażalenia przesłanego pocztą elektroniczną lub przez nadesłanie podpisanego zażalenia oraz złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia organowi – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania doręczona została skarżącej w dniu 28 września 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 63). W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 5 października 2012 r., skarżąca nadesłała do Sądu podpisane zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 26 lipca 2012 r. oraz zażalenie z dnia 5 września 2012 r. Z uwagi na to, że przy piśmie z dnia 5 października 2012 r. skarżąca nadesłała do Sądu odpis zażalenia z dnia 5 września 2012 r. skierowany do Prokuratury Rejonowej w K. na zarządzenie o odmowie przyjęcia zażalenia, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2012 r. ponownie wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia z dnia 14 sierpnia 2012 r. poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2012 r., wezwano skarżącą do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w wysokości 100 zł. – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącej w dniu 29 października 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 72). A zatem termin do usunięcia braków formalnych zażalenia i uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżącej w dniu 5 listopada 2012 r. W dniu 5 listopada 2012 r. do Sądu wpłynęło drogą elektroniczną pismo B. J., w którym wniosła ona o zawieszenie sprawy i terminów do wykonania zobowiązania do końca listopada oraz o zwolnienie od kosztów sądowych. Jednakże, zgodnie z zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Gd 2/12, pismo to pozostawiono bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższego wynika zatem, że w terminie do dnia 5 listopada 2012 r. skarżąca nie nadesłała do Sądu odpisu zażalenia. Nadto w terminie tym skarżąca nie uiściła wpisu sądowego. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponadto, zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn jako niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 a także na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.