II SAB/Gd 2/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 4 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić zażalenie skarżącej na zarządzenie z dnia 10 lipca 2015 r. w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek B. J. o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku: Janiny Guść, Marioli Jaroszewskiej oraz Katarzyny Krzysztofowicz. W dniu 6 lipca 2015 r. skarżąca wniosła zażalenie w którym jako załączniki wymieniła wskazane w zażaleniu jako dowody 1-4 dokumenty (k. 85). Wobec tego, że skarżąca nie dołączyła wszystkich wymienionych załączników, a te które dołączyła złożyła tylko w jednym egzemplarzu, zarządzeniem z dnia 10 lipca 2015 r. została wezwana do usunięcia tych braków formalnych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Stosownie do powyższego wezwania skarżąca złożyła żądane załączniki równocześnie wnosząc zażalenie na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Skarżąca wniosła o jego uchylenie, podnosząc, że zarządzenie narusza jej prawa do ochrony danych osobowych i do ochrony jej spraw niezwiązanych z przedmiotem skargi i zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z treści art. 46 § 1 i 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że brak załączników do pisma i brak odpisów tych załączników stanowią braki formalne pisma strony. W takiej sytuacji art. 49 § 1 tej ustawy obliguje przewodniczącego do wezwania strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w ustawowym terminie 7 dni, przy czym gdy pismem tym jest zażalenie wezwanie opatrzone jest rygorem odrzucenia wynikającym z przepisów art. 178 w zw. z art. 197 § 2. Należy wyjaśnić, że przewodniczący w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym nie ma dowolności w ocenie czy wymienione w piśmie strony jako załączniki dokumenty są istotne dla rozpoznania sprawy oraz czy konieczne jest ich doręczenie pozostałym stronom postępowania. Wyjątkowo jedynie przewodniczący może odstąpić od żądania złożenia załączników do pisma tylko wówczas gdy stanowią one dokumenty, które już znajdują się w aktach administracyjnych lub sądowoadministracyjnych. Powołana ustawa wymienia przypadki w jakich stronie przysługuje możliwość kwestionowania postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego w drodze zażalenia (por. art. 194 § 1 , art. 227 § 1). Ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia w drodze zażalenia zarządzenia przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych pisma. Stąd zażalenie skarżącej jako niedopuszczalne podlegać musiało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odniesieniu do treści zażalenia należy wyjaśnić, że składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego przez strony pisma i dokumenty stanowią akta sprawy w rozumieniu art. 12 a ustawy. Akta te stosownie do paragrafu 2 tego artykułu udostępnia się wyłącznie stronom postępowania. Sąd nie ma jednak możliwości "utajnienia" części akt lub dokumentów przed jedną ze stron postępowania. Stąd żądanie skarżącej nie doręczania organowi czy innym stronom postępowania niektórych składanych przez nią do akt sprawy dokumentów nie może zostać uwzględnione. Skoro strona, uznając że przedstawiane przez nią dokumenty mają znaczenie dla wyniku sprawy, czy jak w tym przypadku dla rozpoznania zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia sędziów, składa je do akt sprawy, to musi akceptować stan i liczyć się z tym, że dokumenty te znajdą się w posiadaniu pozostałych stron postępowania.