II SAB/Gd 21/07

Dnia 10 sierpnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. W dniu 11 maja 2007 roku T. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy działek nr [...] i [...] położonych w obrębie S. gmina O. dla inwestycji polegającej na budowie suszarni drewna o powierzchni zabudowy 80m2. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy - Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 2 kwietnia 2007 roku, nr [...], uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy z dnia 28 listopada 2006 roku, nr [...], umarzającą postępowanie w przedmiocie warunków zabudowy dla wyżej opisanej inwestycji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Z ww. akt nie wynika natomiast aby skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na bezczynność organu pierwszej instancji powstałą po przekazaniu temu organowi akt przedmiotowej sprawy przez organ odwoławczy. Z tych też przyczyn, zarządzeniem z dnia 23 lipca 2007 roku, skarżący został wezwany do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy. W wykonaniu powyższego wezwania skarżący, pismem z dnia 2 sierpnia 2007 roku wyjaśnił, że zwracał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie bezczynności Wójta telefonicznie. Kolegium poinformowało go, iż dalszych działań w przedmiotowej sprawie powinien oczekiwać od Wójta Gminy. W dalszej części pisma skarżący przedstawił okoliczności dotyczące bezczynności będącej przedmiotem rozpoznawanej skargi. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę na bezczynność można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przy czym przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. W wypadku niezałatwienie sprawy w terminie określonym w przepisie art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej jako k.p.a. (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm.) lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. - takim środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższej instancji przewidziane w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący nie wniósł zażalenia do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy. Okoliczność, iż skarżący zwracał się drogą telefoniczną do Kolegium o udzielenie informacji w tym zakresie, nie stanowi spełnienia powyższego wymogu. Ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę wniesioną w niniejszej sprawie za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ją odrzucił.