II SAB/Gd 211/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę. II SAB/Gd 211/15 Uzasadnienie Skarżąca H. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, podnosząc że wskazany organ administracji nie wykonuje wyroku z dnia 16 kwietnia 2014r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 105/14. Skarżąca ponadto wskazała, że sprawa ta była już wcześniej rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 3 lutego 2011r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 745/10. Skarżąca wskazała, że pismem z dnia 17 listopada 2015r. wezwała Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego do ostatecznego załatwienia sprawy oraz wniosła o obciążenie organu kosztami postępowania. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2007 r. Sąd wezwał organ do nadesłania oryginalnych lub uwierzytelnionych odpisów akt administracyjnych wraz z pismem skarżącej H. K. z dnia 17 listopada 2015r., złożonym w dniu 19 listopada 2015r., wzywającym organ do ostatecznego załatwienia sprawy. Ze złożonych akt administracyjnych wynika, że pismo z dnia 17 listopada 2015r., zostało skierowane do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i wpłynęło do organu w dniu 19 listopada 2015r. W piśmie tym skarżąca wezwała do ostatecznego załatwienia sprawy obiektów nr [...] i [...] na działce nr [...] w m. Ł.-zgodnie z wyrokiem WSA w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2014r. sygn. akt II SA/Gd 105/14. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Zgodnie z § 2 wyżej wymienionego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji wyższego stopnia. W razie bezczynności organu skarżący winien zatem złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia. Niewniesienie takiego zażalenia czyni skargę niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżąca wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, lecz złożenie skargi nie zostało poprzedzone złożeniem zażalenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia. Skarżąca przedłożyła jedynie swój wniosek (zażalenie) złożone w organie I instancji. Taki wniosek nie spełnia wymogów wyżej cyt. przepisu, co oznacza, że skarżąca nie wyczerpała trybu postepowania wymaganego dla skutecznego wniesienia skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. . Zatem w okolicznościach niniejszej sprawy wniesienie skargi z pominięciem przedstawionego trybu postępowania narusza powołany przepis art. 52§ 1w związku z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca nie złożyła bowiem zażalenie do organu wyższego stopnia. Niewniesienie takiego zażalenia jak to wyżej wskazano, czyni skargę niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego na mocy powołanych wyżej przepisów, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, zgodnie z sentencją postanowienia.