II SAB/Gd 22/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Sędziowie: WSA Janina Guść (spr.) WSA Mariola Jaroszewska Protokolant: Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji dotyczącej pomocy społecznej w formie zasiłków celowych zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozstrzygnięcia w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności odwołania S. M. od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 9 stycznia 2004 r., nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej w formie zasiłków celowych. S. M. wniósł w dniu 24 marca 2004 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia wniesionego przez niego odwołania od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 9 stycznia 2004 r. Nr [...] dotyczącej przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. Skarżący wskazał, że odwołanie złożono w dniu 20 stycznia 2004 r. Mimo upływu terminu miesięcznego na jego rozpatrzenie organ odwoławczy nie rozpoznał odwołania i nie powiadomił o przyczynie zwłoki, co narusza treść art. 35 § 3 k.p.a. i art. 36 § 1 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę uznało jej zasadność, wskazując jako przewidywany termin rozpoznania sprawy styczeń 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje, Art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) stanowi, iż sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej. Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego zasługiwała na uwzględnienie. Zgodnie z naczelną zasadą postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 12 k.p.a. organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Art. 35 § 1 i 3 k.p.a. stanowi, iż organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególne skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Przepis art. 35 k.p.a. zgodnie z art. 140 k.p.a. znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu odwoławczym. Z akt administracyjnych wynika, że S. M. wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji w dniu 20 stycznia 2004 r. Odwołanie to wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 27 stycznia 2004 r. (dowód: odwołanie k. 4 akt administracyjnych, pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 26 stycznia 2004 r. k. 1 akt administracyjnych). Wniesione przez skarżącego odwołanie, mimo upływu terminu przewidzianego w art. 35 § 3 k.p.a., nie zostało przez organ odwoławczy rozpoznane. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 149 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozstrzygnięcia wniesionego przez skarżącego odwołania w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności .