II SAB/Gd 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na bezczynność Burmistrza Gminy w przedmiocie zasiłków rodzinnych postanawia umorzyć postępowanie. R. D. w dniu 6 sierpnia 2008 r. zwróciła się z wnioskiem do Burmistrza Gminy o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia 20 września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. Pismem z dnia 27 października 2008 r. skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność w opisanej powyżej sprawie, pismo zostało przekazane według właściwości do organu – Burmistrza Gminy, który następnie przekazał ją do WSA w dniu 23 kwietnia 2009 r. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy wniósł o jej oddalenie wyjaśniając, że w dniu 6 sierpnia 2008 r. skarżąca złożyła do organu dwa wnioski: o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Gminy z dnia 20 września 2005 r. Nr [...] oraz o wyłączenie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. od postępowania. Wniosek o stwierdzenie nieważności wyżej wskazanej decyzji został przekazany przez organ w dniu 2 września 2008 r., zgodnie z właściwością, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które decyzją z dnia 16 grudnia 2008 r. Nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności spornej decyzji. R. D. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy – akta sprawy znajdują się w Kolegium. Odnośnie wniosku o wyłączenie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. od postępowania, Burmistrz wskazał, że w dacie jego złożenia skarżąca nie była stroną postępowania toczącego się przed organem, gdzie z jego upoważnienia mógłby działać Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie należało umorzyć. Jak wynika z okoliczności sprawy, skarga R. D. dotyczy bezczynności Burmistrza Gminy w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z dnia 20 września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że jeżeli po wniesieniu skargi na bezczynność organu administracji publicznej, organ ten wyda akt, co do wydania którego pozostawał w bezczynności, to postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe i z tego powodu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sprawa podlega umorzeniu (por. uchwała NSA z 26 listopada 2008 r. w sprawie I OPS 6/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych www.orzeczenia.nsa.gov.pl) Wskazana sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie. Wniosek skarżącej z dnia 6 sierpnia 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej z dnia 20 września 2005 r. Nr [...] przekazany został przez Burmistrza do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jako organ właściwego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Burmistrza Gminy , pismem z dnia 2 września 2008 r. SKO decyzją z dnia 16 grudnia 2008 r. Nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji z dnia 20 września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. Powyższe wynika z akt administracyjnych oraz akt sprawy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o sygn. II SO/Gd 1/09. Należy nadmienić, że skarga w tej sprawie do WSA w Gdańsku, przesłana Burmistrzowi przez ten Sąd jako mylnie skierowana w dniu 3 listopada 2008 r., nie została przez ten organ złożona do Sądu w terminie przewidzianym w art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uchybienie to było przedmiotem postanowienia WSA w Gdańsku z dnia 9 kwietnia 2009 r., wydanego w sprawie II SO/Gd 1/09, wymierzającego Burmistrzowi grzywnę. Skutkiem powyższego, przedmiotowa skarga R. D. przesłana została do Sądu dopiero w dniu 23 kwietnia 2009 r. W tych okolicznościach, uwzględniając wydanie przez Kolegium decyzji z dnia 16 grudnia 2008 r., po przekazaniu przez Burmistrza przedmiotowego wniosku skarżącej uznać można, że postępowanie przed sądem administracyjnym stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniając skargę na bezczynność sąd administracyjny może w szczególności tylko zobowiązać organ administracji do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, nie może natomiast wskazywać sposobu rozstrzygnięcia ani też nakładać sankcji na organ administracji z powodu stwierdzonej przewlekłości postępowania. W tej sytuacji, skoro decyzja rozpatrująca wniosek skarżącej skutkiem jego przekazania właściwemu organowi została wydana, to postępowanie w sprawie bezczynności organu, który wniosek przekazał jest bezprzedmiotowe. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o umorzeniu postępowania.