II SAB/Gd 27/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. i J. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia odrzucić skargę. Skarżące A. G. i J. M. wniosły skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu wskazały, iż zwróciły się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przyznanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne. Ze względu na niezałatwienie sprawy w terminie skarżące wniosły zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta w trybie art. 37 K.p.a. Skarżące wskazały, iż Samorządowego Kolegium Odwoławcze nadało jedynie sygnaturę aktom sprawy [...] pozostawiając ją bez merytorycznego rozpatrzenia pomimo upływu ponad sześciu miesięcy. Wojewódzki Sad Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidywanym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, a także rozstrzygającego sprawę co do istoty oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W użytym w art. 37 § 1 kpa pojęciu "niezałatwienie sprawy" nie mieści się rozpoznanie zażalenia, o którym mowa w tym przepisie. Rozpoznanie takiego zażalenia nie następuje w formie decyzji administracyjnej, ale w drodze czynności nadzorczej, która gdyby nawet została ujęta w formę postanowienia, nie mogłaby być zaskarżona do sądu, w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymieniono bowiem tego rodzaju orzeczeń. W świetle powyższych rozważań skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie w terminie sprawy przez organ I instancji uznać należało za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucić.